您好，关于您提出的“耕地先占后补还是先补后占”的问题，根据国土资源部的相关通知，耕地实行的是先补后占的政策。

这一政策是依据党的十七届三中全会作出的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》来实施的，旨在坚持最严格的耕地保护制度，坚守18亿亩耕地红线。具体来说，先补后占的政策要求各地在新增建设用地占用耕地前，必须先行完成补充耕地的工作，确保耕地的占补平衡。

为了实现这一目标，各级地方国土资源部门需要建立健全补充耕地储备库，先行实施土地整理复垦开发项目。在补充耕地的资金来源上，使用耕地开垦费、建设单位或市、县、乡（镇）政府自筹资金补充的耕地，可用于耕地占补平衡；而使用新增建设用地土地有偿使用费补充的耕地，则按规定不得用于占补平衡。

此外，国土资源部还强调了规划计划的调控作用，要求各级地方国土资源部门在编制土地利用总体规划和年度土地利用计划时，充分考虑本地区补充耕地的能力，并通过“以补定占”的方式，形成耕地占补平衡的倒逼机制。

总的来说，先补后占的政策是确保我国耕地资源得到有效保护和合理利用的重要举措。各地必须高度重视，切实将补充耕地工作列入重要议事日程，加强组织领导，统筹谋划，周密部署，确保耕地占补平衡工作的有效落实。