不生效的协议在特定条件下可能产生部分法律效力，但这并不等同于协议整体有效，需分情况讨论。以下从不同角度为您详细分析：

1. 协议不生效的常见情形

• 未满足生效要件：根据《民法典》第143条，民事法律行为有效需满足：行为人具有相应民事行为能力、意思表示真实、不违反法律或公序良俗。若协议因主体不适格（如未成年人签订大额合同）、意思表示不真实（如欺诈、胁迫）或内容违法（如赌博协议），则自始不生效。
• 附条件/期限未成就：若协议约定“生效条件”或“生效期限”（如“双方签字且政府批准后生效”），在条件未成就或期限未届至前，协议虽成立但不生效。

2. 不生效协议可能产生的“有效”后果

• 返还义务：若协议因无效或不生效导致一方取得财产，根据《民法典》第157条，受损害方有权请求返还财产或折价补偿。例如：甲与乙签订买卖合同，后因乙无民事行为能力导致合同无效，甲需返还乙支付的货款，乙需返还货物。
• 过错赔偿：若一方对协议不生效存在过错（如故意隐瞒重要事实），需赔偿对方因此遭受的损失。例如：甲明知房屋被查封仍与乙签订买卖合同，导致合同无效，甲需赔偿乙的调查费、差旅费等实际损失。
• 缔约过失责任：在协议订立阶段，若一方违反诚信原则导致对方信赖利益损失（如未履行保密义务），需承担缔约过失责任。例如：甲与乙谈判合作时泄露乙的商业秘密，即使协议未生效，甲仍需赔偿乙的损失。

3. 特殊情形：部分条款有效

• 分离性条款：若协议中包含“争议解决条款”（如仲裁条款）或“结算清理条款”，即使协议整体无效，这些条款仍可能独立有效。例如：甲与乙签订合作协议，约定“争议提交仲裁”，后协议因违法无效，但仲裁条款仍有效，双方需通过仲裁解决争议。
• 非核心条款有效：若协议部分内容违法但不影响其他部分效力，其他部分仍可能有效。例如：甲与乙签订借款合同，约定高额利息（违法），但借款本金条款合法，法院可能认定利息条款无效，但本金条款有效。

4. 法律建议

• 审查协议效力：签订协议前，务必确认主体资格、意思表示真实性及内容合法性，避免因效力瑕疵导致权益受损。
• 明确生效条件：若协议需附条件或期限，应在协议中明确约定，并留存相关证据（如政府批准文件）。
• 及时主张权利：若协议不生效，受损害方应在知道或应当知道权利受损之日起3年内主张返还或赔偿，逾期可能丧失胜诉权。

总结：不生效的协议并非完全“无效”，其可能因返还义务、过错赔偿或部分条款独立有效而产生法律后果。具体需结合协议内容、生效要件及双方过错综合判断。若您遇到类似问题，可直接向我咨询，我将结合具体案情为您详细分析。