乡镇企业改制后租用国有土地的法律依据主要包括以下方面：

1. 《中华人民共和国土地管理法》
   该法第五十四条规定，建设单位使用国有土地，应当以出让等有偿使用方式取得；但下列建设用地，经县级以上人民政府依法批准，可以以划拨方式取得：……（二）乡镇企业因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移而需要处置的，按照相关规定办理。
   此外，第五十七条明确，建设项目施工和地质勘查需要临时使用国有土地或者农民集体所有的土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门批准。乡镇企业改制后若需继续使用原国有土地，可依据此条通过租赁等有偿方式取得临时使用权，但需符合土地利用总体规划并办理审批手续。

2. 《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》
   该条例第二十八条规定，土地使用权出租是指土地使用者作为出租人将土地使用权随同地上建筑物、其他附着物租赁给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。乡镇企业改制后，若原企业已通过出让方式取得国有土地使用权，改制后的主体可作为承租人继续租用土地，但需与出租人（如原企业或国有土地管理部门）签订租赁合同，并办理登记手续。

3. 《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（国发〔2001〕15号）
   该通知强调，国有土地使用权应当以出让、租赁、作价出资或入股等方式有偿配置，严格控制划拨用地范围。乡镇企业改制后租用国有土地，需符合有偿使用原则，通过公开招拍挂或协议出让、租赁等方式取得土地使用权，并缴纳土地租金或出让金。

4. 地方性法规及政策
   部分省份（如江苏、浙江）出台了《乡镇企业使用国有土地管理办法》或类似文件，明确改制后企业租用国有土地的具体程序、租金标准及合同期限。例如，江苏省规定，乡镇企业改制后租用国有土地的，租赁期限一般不超过5年，期满可续签，但需重新评估租金。

实务建议：

1. 改制前需核查原企业土地使用权性质（出让/划拨），若为划拨土地，需先补缴出让金或经批准后转为有偿使用；
   
2. 租赁合同应明确土地用途、租金调整机制及违约责任，避免因规划调整或政策变化导致合同无效；
   
3. 及时办理土地租赁登记，否则可能面临无法对抗第三人的风险。
   

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