总包公司中标后不运营管理，是否构成挂靠，需分情况讨论：

1. 若总包公司中标后，将工程全部转包或违法分包给其他单位或个人，且自身不参与任何实际运营管理：

   • 法律定性：这种情况下，总包公司的行为很可能构成违法转包或违法分包，而非简单的挂靠。但值得注意的是，如果转包或分包的对象（即实际施工方）以总包公司的名义进行施工，且总包公司对此明知或默许，那么这种行为在实质上与挂靠有相似之处，都涉及到了借用资质的问题。不过，从法律条文的角度来看，更倾向于将其定性为违法转包或违法分包。
   • 法律后果：根据《中华人民共和国建筑法》及相关规定，违法转包或违法分包是明令禁止的行为，总包公司可能面临行政处罚，包括罚款、吊销资质证书等。同时，如果因转包或分包导致工程质量问题或安全事故，总包公司还需承担相应的法律责任。

2. 若总包公司中标后，仅将部分工程分包给其他单位或个人，但自身仍保留对工程的整体运营管理权：

   • 法律定性：这种情况下，总包公司的行为属于合法的分包行为，不构成挂靠。合法的分包是建筑行业中常见的做法，只要分包行为符合法律法规的规定，如分包单位具备相应的资质、分包内容不属于主体结构等关键部分等，就是被允许的。
   • 法律后果：总包公司需对分包工程的质量、安全等承担连带责任，但只要分包行为合法合规，总包公司就不会因此面临行政处罚或法律责任。

3. 关于挂靠的特定情形：

   • 法律定性：挂靠通常指的是没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义承揽工程的行为。如果总包公司中标后，并未实际参与工程的运营管理，而是将工程“出借”给其他单位或个人以总包公司的名义进行施工，那么这种行为就构成了挂靠。
   • 法律后果：挂靠行为是违法的，不仅可能导致行政处罚，如罚款、吊销资质证书等，还可能引发民事纠纷和刑事责任。例如，因挂靠导致的工程质量问题或安全事故，总包公司和实际施工人都可能面临法律责任。

法律建议：

• 对于总包公司而言，应严格遵守法律法规的规定，避免违法转包、违法分包和挂靠等行为。在中标后，应积极履行对工程的整体运营管理权，确保工程的质量和安全。
• 如果总包公司确实需要将部分工程分包给其他单位或个人，应确保分包行为合法合规，选择具备相应资质的分包单位，并签订详细的分包合同，明确双方的权利和义务。
• 如果总包公司发现存在挂靠等违法行为，应及时采取措施予以制止，并向相关部门报告，以避免因此承担不必要的法律责任。

总结：总包公司中标后不运营管理是否构成挂靠，需根据具体情况进行判断。如果总包公司完全不参与工程的运营管理，且将工程“出借”给其他单位或个人以总包公司的名义进行施工，那么这种行为就构成了挂靠。否则，可能构成违法转包或违法分包，但不一定构成挂靠。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。