串标围标的认定主要由相关行政监管部门和司法机关依据法律法规进行，具体认定过程涉及多个方面。以下是对串标围标认定的详细分析：
一、认定主体
串标围标的认定通常由以下主体进行：
- 行政监管部门：如各级招标投标管理办公室、市场监督管理局等，它们负责监督招标投标活动，对发现的串标围标行为进行调查和认定。
- 司法机关：在串标围标行为涉嫌犯罪时，由公安机关进行侦查，检察机关提起公诉，法院进行审判，最终认定是否构成犯罪。
二、认定依据
串标围标的认定主要依据以下法律法规：
- 《中华人民共和国招标投标法》：该法明确规定了投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，同时禁止投标人与招标人串通投标。这是认定串标围标行为的基本法律依据。
- 《中华人民共和国招标投标法实施条例》：该条例进一步细化了串标围标的具体情形，如投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容、约定中标人等，为认定提供了更明确的依据。
- 《中华人民共和国刑法》：对于情节严重的串标围标行为，该法规定了刑事责任，如串通投标罪，为司法机关认定犯罪提供了法律依据。
三、认定标准
串标围标的认定标准主要包括以下几个方面：
投标人之间的串通行为：
- 协商投标报价等投标文件的实质性内容。
- 约定中标人或约定部分投标人放弃投标或者中标。
- 属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标。
- 采取其他联合行动以谋取中标或排斥特定投标人。
- 不同投标人的投标文件存在异常一致性、由同一单位或个人编制、委托同一单位或个人办理投标事宜、载明的项目管理成员为同一人等情形，也视为投标人相互串通投标。
投标人与招标人之间的串通行为：
- 招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人。
- 招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息。
- 招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价。
- 招标人授意投标人撤换、修改投标文件。
- 招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便。
- 采取其他串通行为以谋求特定投标人中标。
四、认定程序
串标围标的认定程序通常包括以下几个步骤：
- 调查取证：行政监管部门或司法机关在接到举报或发现线索后，会展开调查取证工作，收集相关证据材料。
- 审查认定：根据收集到的证据材料，行政监管部门或司法机关会进行审查认定，判断是否存在串标围标行为。
- 处理决定：对于认定的串标围标行为，行政监管部门会依法给予行政处罚；对于涉嫌犯罪的，会移送司法机关处理。
五、法律后果
串标围标行为一旦查实，将面临以下法律后果：
- 民事责任：中标无效，给招标人或其他投标人造成损失的，依法承担赔偿责任。
- 行政责任：对参与串通投标的投标人、招标人及招标代理机构处以罚款、没收违法所得、取消投标资格等行政处罚。
- 刑事责任：情节严重的，构成串通投标罪，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
总结来说，串标围标的认定是一个复杂而严谨的过程，涉及多个主体和多个方面的标准。如果您在招标投标活动中遇到相关问题或疑虑，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律意见和帮助。