结论：刑事控告后公安局只出具接报案回执，这一行为本身并不直接等同于不合法，但需结合具体情况判断其后续处理是否符合法定程序。

详细分析：

1. 接报案回执的法律意义：

   • 接报案回执是公安机关在接到报案、控告、举报或投案后，对报案人、控告人、举报人或投案人的一种书面确认。它表明公安机关已经收到了相关材料，并开始了初步的审查工作。
   • 出具接报案回执是公安机关的法定义务之一，旨在保障报案人、控告人等的知情权，并确保案件得到及时、有效的处理。

2. 仅出具接报案回执是否合法：

   • 初步审查阶段：在案件的初步审查阶段，公安机关可能仅出具接报案回执，以确认收到材料并开始审查。这一阶段并不要求公安机关立即作出立案或不立案的决定。
   • 后续处理要求：根据《中华人民共和国刑事诉讼法》的相关规定，公安机关在审查后，认为有犯罪事实需要追究刑事责任，且属于自己管辖的，应当立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微不需要追究刑事责任，或者具有其他依法不追究刑事责任情形的，经县级以上公安机关负责人批准，不予立案。无论立案还是不立案，公安机关都应当及时将处理结果通知控告人。
   • 合法性判断：因此，仅出具接报案回执本身并不违法，但关键在于公安机关在后续是否依法进行了审查，并作出了相应的处理决定，且及时通知了控告人。如果公安机关在出具接报案回执后，长期不进行审查或处理，或者未将处理结果通知控告人，则可能构成违法。

3. 控告人的权利与救济：

   • 查询案件进展：控告人有权向公安机关查询案件的进展情况，了解公安机关是否已经立案、是否正在进行侦查等。
   • 申请复议或申诉：如果控告人对公安机关的处理决定不服，如不予立案的决定，可以依法向作出决定的公安机关申请复议，或者向上一级公安机关申诉。
   • 寻求法律援助：在控告过程中，如果控告人遇到法律难题或需要专业帮助，可以寻求律师的法律援助，以维护自己的合法权益。

建议：

• 如果您作为控告人，在收到接报案回执后，应耐心等待公安机关的后续处理，并主动查询案件进展情况。
• 如果公安机关长期未给出处理结果或未通知您，您可以依法向公安机关申请复议或申诉，或者寻求律师的法律援助。
• 在整个控告过程中，保持与公安机关的沟通，确保自己的知情权得到保障，并积极配合公安机关的工作，以促进案件的顺利处理。

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