公安局以作出民事判决为由不受理刑事控告，这一做法通常是不合法的。下面我将从不同角度为您详细分析：

一、民事判决与刑事控告的独立性

1. 法律性质不同：民事判决是法院对民事纠纷作出的裁决，主要解决平等主体之间的财产关系和人身关系问题。而刑事控告则涉及犯罪行为的追究，是公民或组织向司法机关揭发、指控犯罪行为，要求追究犯罪人刑事责任的活动。两者在法律性质、目的和程序上均存在显著差异。

2. 互不排斥：民事判决的存在并不影响刑事控告的受理。即使某一行为已经通过民事诉讼得到解决，如果该行为同时构成犯罪，受害人或相关机关仍有权向公安机关提出刑事控告。公安机关应当依法进行审查，并决定是否立案侦查。

二、公安机关的职责与受理标准

1. 职责所在：根据《中华人民共和国刑事诉讼法》的相关规定，公安机关是刑事案件的侦查机关，负责接收控告、举报，对属于自己管辖的案件进行侦查。因此，公安机关有义务受理符合条件的刑事控告。

2. 受理标准：公安机关受理刑事控告的标准主要是看控告内容是否涉及犯罪行为，以及是否属于其管辖范围。如果控告内容明确、证据充分，且属于公安机关管辖的刑事案件，公安机关应当依法受理并立案侦查。

三、公安局不受理刑事控告的可能后果及应对

1. 可能后果：如果公安局以作出民事判决为由不受理刑事控告，可能构成不履行法定职责的行为。这不仅损害了控告人的合法权益，也可能导致犯罪行为得不到应有的惩处，从而影响社会公正和法治秩序。

2. 应对方式：

   • 要求说明理由：控告人可以要求公安机关说明不受理的具体理由，并要求其出具书面不予受理通知书。
   • 申请复议或提起诉讼：如果认为公安机关的不受理决定违法或不当，控告人可以向上一级公安机关申请复议，或者依法向人民法院提起行政诉讼。
   • 寻求法律援助：在此过程中，控告人可以寻求专业律师的法律援助，以更好地维护自己的合法权益。

四、特殊情况下的处理

当然，也存在一些特殊情况，如控告内容确实不涉及犯罪行为，或者虽然涉及犯罪行为但不属于公安机关管辖范围等。在这些情况下，公安机关不受理刑事控告是合法的。但即便如此，公安机关也应当向控告人说明理由，并告知其正确的救济途径。

总结与建议：

公安局以作出民事判决为由不受理刑事控告，这一做法在大多数情况下是不合法的。如果您遇到了类似的情况，我建议您：

1. 首先要求公安机关说明不受理的具体理由，并要求其出具书面不予受理通知书。
2. 如果认为公安机关的不受理决定违法或不当，您可以向上一级公安机关申请复议，或者依法向人民法院提起行政诉讼。
3. 在整个过程中，您可以寻求专业律师的法律援助，以确保您的合法权益得到最大程度的维护。

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