关于巡游出租车拒载是否可以不罚或减罚的问题，这主要取决于具体的法律法规以及拒载行为的性质和情节。

首先，我们需要明确的是，根据《巡游出租汽车经营服务管理规定》及相关地方法规，出租车拒载客人是违法行为，通常会面临一系列严格的处罚措施，这些措施包括但不限于罚款、扣分与信誉考核、停业整顿以及吊销从业资格证等。这些处罚的目的是为了规范出租车运营行为，提升服务质量，并保障乘客的合法权益。

关于是否可以不罚或减罚：

1. 一般情况：在正常情况下，出租车拒载客人是会被处罚的，而且处罚措施相对严格。这是因为拒载行为直接损害了乘客的权益，破坏了出租车行业的服务秩序。

2. 特殊情况：虽然一般情况下拒载会被处罚，但也存在一些特殊情况。例如，如果乘客在禁止停车的路段招手拦车，或者携带违禁品或危险品乘车，或者醉酒或精神病患者在无人监护下乘车等，出租车司机有权拒绝载客或中途终止客运服务，且在这种情况下司机不会受到处罚。然而，这些特殊情况需要司机能够提供充分的证据来证明自己的拒载行为是合理的。

3. 减罚可能性：在极少数情况下，如果司机能够证明拒载行为是由于不可抗力因素（如突发疾病、车辆故障等）导致的，且能够及时向管理部门报告并说明情况，那么管理部门可能会根据实际情况考虑减轻或免除处罚。但这种情况非常罕见，且需要严格的证据支持。

建议：

• 对于乘客而言，如果遇到出租车拒载，应首先保留好相关证据（如时间、地点、司机信息等），并及时向当地的出租汽车管理部门投诉或拨打投诉电话。
• 对于司机而言，应严格遵守相关法律法规和服务规范，避免拒载行为的发生。如果确实遇到特殊情况需要拒载，应及时向管理部门报告并说明情况，以减少可能的处罚风险。

综上所述，巡游出租车拒载客人在一般情况下是会被处罚的，而且处罚措施相对严格。只有在极少数特殊情况下，才可能考虑减轻或免除处罚。因此，建议司机和乘客都应了解并遵守相关法律法规和服务规范，以维护出租车行业的健康有序发展。