交通事故中，交警不到场而扣车一般是不合法的，但存在特定例外情况。以下是对这一问题的详细分析：
一、一般情况下的合法性分析
在交通事故处理中，交警的职责包括现场勘查、调查取证、认定事故责任等。通常情况下，交警需要亲自到场进行勘查和调查，以准确判断事故情况并依法处理。如果交警未到场而直接扣车，这通常是不符合法定程序的。
法律依据：
- 根据《中华人民共和国道路交通安全法》的相关规定，交警在处理交通事故时，应当遵循法定程序，包括现场勘查、调查取证等。扣车作为交通事故处理中的一种强制措施，也必须依法进行。
二、特定例外情况
尽管一般情况下交警不到场扣车是不合法的，但也存在一些特定例外情况，使得交警在未到场的情况下也能扣车。这些情况主要包括：
当事人自行协商处理后，一方反悔并报警：
- 如果事故双方当事人已经自行协商处理完毕，并签署了相关协议，但随后一方反悔并报警，要求交警重新处理。在这种情况下，如果交警认为有必要对车辆进行扣留以进行进一步调查，可能会在未到场的情况下（如通过电话指挥或委托其他交警）进行扣车。但这种情况较为特殊，且需要符合法定条件。
存在逃逸、涉嫌酒驾等严重违法行为：
- 如果事故中存在逃逸、涉嫌酒驾等严重违法行为，交警为了及时固定证据、防止证据灭失或嫌疑人逃逸，可能会在未到场的情况下（如通过监控录像、目击者证言等）先对车辆进行扣留，并随后到场进行进一步调查。但这种情况也需要符合法定程序，如及时出具扣车凭证等。
其他紧急情况：
- 在某些紧急情况下，如事故现场存在安全隐患、需要立即疏散交通等，交警可能会在未到场的情况下先对车辆进行扣留，以确保公共安全。但这种情况同样需要符合法定程序，并在事后及时补办相关手续。
三、法律建议
对于事故当事人：
- 如果遇到交警未到场而扣车的情况，可以要求交警出示扣车凭证，并了解扣车的具体原因和法律依据。
- 如果认为交警的扣车行为不合法或存在程序瑕疵，可以向交警部门提出异议或申请行政复议。
对于交警部门：
- 交警部门在处理交通事故时，应当严格遵守法定程序，确保扣车行为的合法性和正当性。
- 如果因特殊情况需要未到场扣车，应当及时补办相关手续，并向当事人说明情况。
总结来说，交通事故中交警不到场而扣车一般是不合法的，但存在特定例外情况。如果遇到此类情况，建议当事人及时了解扣车原因和法律依据，并向交警部门提出异议或申请行政复议。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。