卫生院虚开发票是违法的，且可能涉及行政责任和刑事责任。以下从不同角度为你详细分析：
行政责任角度
根据《中华人民共和国发票管理办法》第二十二条，任何单位和个人不得为他人、为自己开具与实际经营业务情况不符的发票，也不得介绍他人开具此类发票。若卫生院存在虚开发票行为，税务机关将责令改正，并可处以5万元以上50万元以下罚款；若情节严重（如多次虚开、金额巨大），还可能面临吊销营业执照或税务登记证的行政处罚。
刑事责任角度
若虚开发票行为符合《中华人民共和国刑法》第二百零五条之一规定的“虚开发票罪”构成要件（即虚开发票金额较大或情节严重），卫生院作为单位可能被判处罚金，直接负责的主管人员和其他直接责任人员可能被处以二年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；若虚开税款数额较大（如虚开增值税专用发票），还可能构成更严重的“虚开增值税专用发票罪”，最高可处无期徒刑。
其他法律后果
虚开发票还可能导致卫生院被列入税务“黑名单”，影响其信用评级和后续经营；若虚开发票用于骗取医保资金、财政补贴等，还可能涉嫌诈骗罪，面临更严厉的刑事处罚。
建议：若卫生院存在虚开发票行为，应立即停止并主动向税务机关说明情况，配合调查以争取从轻处理；若已涉及刑事风险，需尽快委托律师介入，通过法律程序维护合法权益。如有具体案件细节或需要进一步分析，可直接向我咨询。