您好，关于您提出的“提交住所、经营场所合法使用承诺书是否可以办理营业执照”的问题，这主要取决于您所在地区的具体规定以及您所申请的经营主体类型。
首先，需要明确的是，不同地区对于营业执照办理时住所（经营场所）的证明材料要求可能有所不同。一些地区可能实行住所自主申报承诺制，允许申请人通过提交合法使用承诺书来替代传统的产权证明或租赁合同等材料。然而，也有一些地区可能不再适用这种承诺制，而是要求申请人必须提交具体的合法使用证明，如不动产权证书、租赁合同等。
以山西省为例，根据《关于规范公司住所(经营场所)登记管理的通知》，自2025年3月10日起，山西省登记的公司及分公司申请住所(经营场所)登记时，不再适用住所自主申报承诺制，而是应当提交合法使用证明。这些证明材料包括但不限于使用自有房产的提交不动产权属证书复印件，使用非自有房产的提交不动产权属证书复印件和租赁合同或无偿使用材料复印件等。
对于其他经营主体，如个体工商户等，虽然可能不直接适用上述公司住所(经营场所)登记管理的规定，但通常也需要提交类似的合法使用证明来办理营业执照。不过，具体要求可能因地区而异，有的地方可能允许通过提交合法使用承诺书来简化流程。
因此，我建议您：
咨询当地市场监管部门：最直接且准确的方式是咨询您所在地区的市场监管部门或政务服务中心，了解当地对于营业执照办理时住所（经营场所）证明材料的具体要求。
准备相关材料：根据当地要求，准备相应的合法使用证明或承诺书。如果当地允许提交承诺书，那么您需要确保承诺书的内容真实、准确，并符合当地的规定格式。
遵循办理流程：按照当地市场监管部门或政务服务中心的指导，完成营业执照的办理流程。这可能包括在线申请、现场提交材料、审核等步骤。
总之，提交住所、经营场所合法使用承诺书是否可以办理营业执照，取决于您所在地区的具体规定。为了确保顺利办理营业执照，我建议您先咨询当地市场监管部门或政务服务中心，了解具体要求并准备相应的材料。