不起诉法律意见书可以由肇事者提交，但需注意其法律效果和提交时机。以下是对这一问题的详细分析：

1. 法律意见书的性质与目的：

   • 法律意见书是律师或法律专业人士就特定法律问题出具的书面意见，旨在为决策者提供法律参考。
   • 在刑事案件中，不起诉法律意见书通常是由辩护律师向检察机关提交，旨在说明案件不符合起诉条件或存在其他不应起诉的理由，从而争取不起诉的结果。

2. 肇事者提交法律意见书的可行性：

   • 法律上并未禁止：法律并未明确规定不起诉法律意见书必须由律师提交，因此肇事者本人或其家属、朋友等非法律专业人士在理论上也可以提交。
   • 实际效果可能受限：然而，由于法律意见书需要具备专业的法律知识和论证能力，非法律专业人士提交的法律意见书可能在专业性、逻辑性和说服力上存在不足，从而影响其实际效果。

3. 提交时机与注意事项：

   • 提交时机：不起诉法律意见书通常应在检察机关审查起诉阶段提交，以便检察机关在作出起诉决定前充分考虑相关意见。
   • 注意事项：
     • 确保内容专业：如果肇事者决定自行提交法律意见书，应尽可能确保其内容专业、逻辑清晰、论证充分，以提高其被采纳的可能性。
     • 寻求专业帮助：考虑到法律意见书的专业性，肇事者最好寻求专业律师的帮助，由律师撰写或审核法律意见书，以确保其质量和效果。
     • 遵守法律程序：在提交法律意见书时，应遵守相关的法律程序和规定，如提交方式、提交期限等，以免因程序问题而影响其效力。

4. 法律后果与风险：

   • 如果法律意见书被采纳：检察机关可能作出不起诉决定，肇事者将免受刑事追究。
   • 如果法律意见书未被采纳：检察机关将继续审查起诉，肇事者可能面临刑事指控和审判。
   • 风险：如果肇事者自行提交的法律意见书存在重大瑕疵或错误，可能对其案件产生不利影响，甚至加重其法律责任。

建议：虽然肇事者可以提交不起诉法律意见书，但考虑到其专业性和复杂性，建议肇事者寻求专业律师的帮助。律师具备专业的法律知识和丰富的实践经验，能够撰写出高质量、有说服力的法律意见书，从而提高不起诉的可能性。如果你有任何关于交通运输事故责任或刑事辩护的法律问题，都可以直接向我咨询。