结论：多次借款，平均每次1000多到2000多块钱，总金额为28万，并不直接等同于诈骗，是否构成诈骗需根据具体行为和主观意图来判断。以下从多个角度进行分析：
一、诈骗罪的构成要件
诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。其构成要件主要包括：
- 主观方面：具有非法占有的目的。即行为人从一开始就打算不归还所借款项，或者在使用借款时就没有打算归还的意图。
- 客观方面：实施了虚构事实或隐瞒真相的行为，使被害人产生错误认识，并基于这种错误认识处分了财产。
- 数额要求：诈骗的财物需要达到数额较大的标准。根据《刑法》及相关司法解释，诈骗公私财物价值三千元至一万元以上、三万元至十万元以上、五十万元以上的，应当分别认定为刑法第二百六十六条规定的“数额较大”、“数额巨大”、“数额特别巨大”。
二、借款行为与诈骗的区分
主观意图：
- 如果借款时确实有还款的意愿，只是由于后来经济状况恶化或其他原因无法归还，这通常不构成诈骗。
- 如果借款时就没有还款的意图，或者通过虚构事实、隐瞒真相的方式获取借款，则可能构成诈骗。
行为方式：
- 正常的借款行为通常会有明确的借款合同或借条，约定还款期限和利息等。
- 诈骗行为则可能通过虚构项目、伪造文件、冒用身份等方式获取借款，且往往没有明确的还款计划和意愿。
数额与次数：
- 借款的次数和金额本身并不直接决定是否构成诈骗。关键在于借款时的主观意图和行为方式。
- 即使借款次数多、金额大，但如果每次借款都是基于真实的借款需求和还款意愿，且没有实施虚构事实或隐瞒真相的行为，则不构成诈骗。
三、具体案例分析
在你所描述的情况中，多次借款，平均每次1000多到2000多块钱，总金额为28万。要判断这是否构成诈骗，需要考察：
- 借款时的主观意图：是否有还款的意愿和计划？
- 行为方式：是否通过虚构事实或隐瞒真相的方式获取借款？
- 后续行为：借款后是否有逃避还款、转移财产等行为？
四、法律建议
- 如果确实存在还款困难：建议与借款人积极沟通，说明情况，寻求延期还款或分期还款等解决方案。
- 如果担心被指控诈骗：应保留好所有借款相关的证据，如借款合同、借条、转账记录等，以证明自己的借款行为是合法的，且没有非法占有的目的。
- 如果面临法律纠纷：建议及时咨询专业律师，了解自己的权利和义务，以及可能面临的法律后果。
总结：多次借款并不直接等同于诈骗，是否构成诈骗需根据具体行为和主观意图来判断。如果你面临相关法律问题或纠纷，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供专业的法律建议。