借款人数众多且金额巨大不还不一定构成诈骗。关键在于借款人的主观意图、行为方式及后果是否满足诈骗罪的构成要件。以下是对此问题的详细分析：

1. 诈骗罪的基本构成要件：

   • 主观要件：行为人必须具有非法占有的目的。如果借款人在借款时就存在不打算归还、意图非法占有的故意，如编造虚假借款理由、虚构投资项目等，以骗取出借人的信任并获取资金，这种行为可能构成诈骗。
   • 客观要件：行为人必须实施欺诈行为，即采用虚构事实或隐瞒真相的方法，使被害人产生错误认识，并因此处分财产，行为人取得财产，且被害人遭受财产损失。

2. 借款与诈骗的区别：

   • 真实借款用途与欺骗手段：如果借款人因合法合理的原因需要资金，并真实地向出借人说明了借款用途，且有还款意愿，但因客观原因（如经营失败、经济状况恶化）导致无法按时足额偿还借款，这通常属于民事借贷纠纷。相反，若借款人通过欺骗手段（如伪造身份信息、提供虚假担保）骗取借款，并在借款后逃避还款责任、肆意挥霍或用于违法活动，这种行为则可能构成诈骗罪。
   • 行为人的后续表现：在借款后，借款人积极尝试还款，如按时支付利息、制定并执行还款计划等，表明其没有非法占有的故意，通常不认定为诈骗。若借款人在借款后逃匿、隐匿财产或进行其他恶意行为以避免还款责任，这可能构成诈骗罪的客观表现。

3. 借款人数众多与金额巨大的影响：

   • 借款人数众多或金额巨大本身并不直接决定行为是否构成诈骗。这些因素可能增加案件的复杂性和社会影响，但关键在于借款人的主观意图和行为方式。
   • 在判断时，需要综合考虑借款人的借款理由、资金去向、还款能力及是否有还款意愿等多方面因素。

4. 法律建议：

   • 对于出借人而言，在借款前应仔细审查借款人的信用状况、借款用途和还款能力，以降低风险。
   • 对于借款人而言，应诚实守信，按照约定的用途使用借款，并积极履行还款义务。
   • 如遇纠纷，双方应首先尝试通过协商解决。协商不成时，出借人可以依法向法院提起民事诉讼，要求借款人偿还借款。

综上所述，借款人数众多且金额巨大不还不一定构成诈骗。要准确判断借款行为是否构成诈骗，必须综合考虑借款人的主观意图、行为方式、后续表现以及行为后果等多个方面。如果借款人没有非法占有的目的，而是由于客观原因无法偿还借款，那么这通常属于民事借款合同纠纷范畴，应通过民事诉讼等途径解决争议。