结论：自有资金和公款混同的情况下，挪用公款的认定需结合具体情形，主要考察行为人是否具有非法占有公款的目的、是否利用了职务上的便利、以及挪用行为是否未经合法程序等要素。以下从不同角度进行详细分析：
一、挪用公款罪的基本构成
根据《中华人民共和国刑法》第三百八十四条的规定，挪用公款罪是指国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的行为。在自有资金和公款混同的情况下，要认定挪用公款罪，首先需确认行为人是否是国家工作人员，其次需判断其是否利用了职务上的便利，以及挪用的资金是否属于公款范畴。
二、自有资金与公款混同的认定
资金性质区分：
- 在自有资金和公款混同的情况下，首要任务是明确区分哪些资金属于公款，哪些属于自有资金。这通常需要通过财务记录、银行流水等证据来加以证明。
- 如果无法清晰区分，或者行为人故意混淆以掩盖挪用行为，则可能构成挪用公款罪的加重情节。
挪用行为的认定：
- 挪用行为必须是非法的，即未经合法程序或未经授权擅自将公款用于个人用途。
- 在混同资金的情况下，如果行为人将原本应属于公款的资金用于个人消费、投资等，且无法证明其有合法依据或授权，则可能构成挪用公款。
三、挪用公款罪的具体情形
非法活动型：
- 如果行为人将混同资金中的公款部分用于非法活动，如赌博、贩毒等，无论数额大小，均构成挪用公款罪。
营利活动型：
- 如果行为人将混同资金中的公款部分用于营利活动，如炒股、开办公司等，且数额较大，则构成挪用公款罪。这里的“数额较大”通常根据地方经济水平和司法实践来确定。
超期未还型：
- 如果行为人将混同资金中的公款部分用于个人用途，且数额较大，超过三个月未还，也构成挪用公款罪。这里的“超过三个月未还”是指从挪用之日起算，至案发时仍未归还。
四、特殊情形下的认定
共同犯罪：
- 如果多人共同参与挪用混同资金中的公款部分，且均明知资金性质及挪用目的，则可能构成共同犯罪。
主观故意：
- 挪用公款罪要求行为人具有非法占有公款的目的。在混同资金的情况下，如果行为人能够证明其没有非法占有的目的，或者误将公款当作自有资金使用，则可能不构成挪用公款罪。但这种情况需要严格的证据支持，且司法实践中认定较为严格。
五、法律建议
加强财务管理：
- 企业和个人应建立健全的财务管理制度，确保自有资金和公款严格区分，避免混同使用。
增强法律意识：
- 国家工作人员应增强法律意识，明确挪用公款的法律后果，避免触犯法律红线。
及时咨询专业律师：
- 如果面临挪用公款罪的指控或怀疑自己可能涉及此类犯罪，应及时咨询专业律师，了解自己的权利和义务，以及可能的法律后果。
最后，自有资金和公款混同的情况下，挪用公款的认定需结合具体情形和法律规定进行综合判断。如果你有任何具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。