行政诉讼委托书在一审和二审中通常是通用的，但需注意特定情形下的重新出具或补充。以下从法律依据和实际操作两个角度进行详细分析：
法律依据
《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定：
- 该法并未直接规定行政诉讼委托书在一审和二审中的通用性问题，但根据诉讼程序的一般原理，委托书作为当事人授权代理人参与诉讼的凭证，其效力应贯穿于整个诉讼程序，包括一审和二审。
- 委托书的核心要素是当事人的授权和代理人的身份信息，这些要素在一审和二审中通常不会发生变化，因此委托书在一审和二审中具有通用性。
《中华人民共和国民事诉讼法》的类比适用：
- 虽然《中华人民共和国民事诉讼法》主要规范民事诉讼程序，但行政诉讼与民事诉讼在程序上有诸多相似之处，可以类比适用。
- 根据《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定，委托书在诉讼过程中具有持续效力，除非当事人明确撤销或变更授权。这一原则同样适用于行政诉讼。
实际操作
一审和二审中委托书的通用性：
- 在实际操作中，当事人或其代理人通常会在提起行政诉讼时一并提交委托书，该委托书在一审程序中有效。
- 如果案件进入二审程序，且当事人未变更代理人或撤销授权，则原委托书继续有效，无需重新出具。
需要重新出具或补充委托书的情形：
- 代理人变更：如果在一审或二审过程中，当事人决定更换代理人，则需要重新出具委托书，明确新的代理人的身份和授权范围。
- 授权范围变更：如果当事人需要调整代理人的授权范围（如从一般代理变更为特别授权），也需要重新出具或补充委托书。
- 委托书过期或失效：如果委托书有明确的期限限制，且在一审或二审过程中过期，则需要重新出具委托书。
法律建议
确保委托书的完整性和有效性：
- 当事人在出具委托书时，应确保委托书内容完整、明确，包括代理人的身份信息、授权范围、期限等关键要素。
- 委托书应由当事人签字或盖章，并注明出具日期，以确保其法律效力。
及时更新委托书：
- 如果在一审或二审过程中发生代理人变更、授权范围变更或委托书过期等情形，当事人应及时更新委托书，以确保诉讼程序的顺利进行。
咨询专业律师：
- 如果当事人对委托书的出具、更新或法律效力有疑问，应及时咨询专业律师，以获取准确的法律意见和指导。
总结来说，行政诉讼委托书在一审和二审中通常是通用的，但需注意特定情形下的重新出具或补充。当事人在出具和更新委托书时，应确保其完整性和有效性，并及时咨询专业律师以获取法律指导。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。