设立公司并不属于行政确认，而是属于行政许可行为。以下从几个方面进行详细解释：

1. 行政确认与行政许可的定义与区别：

   • 行政确认：是指行政主体依法对行政相对人的法律地位、法律关系或有关法律事实进行甄别，给予确定、认定、证明（或证伪）并予以宣告的具体行政行为。它通常是对已经存在的事实或法律关系的确认，不创设新的权利或义务。
   • 行政许可：是指在法律一般禁止的情况下，行政主体根据行政相对方的申请，通过颁发许可证或执照等形式，依法赋予特定的行政相对方从事某种活动或实施某种行为的权利或资格的行政行为。它涉及对相对方某种权利或资格的授予，通常是在相对方满足一定条件后进行的。

2. 设立公司的法律性质：

   • 设立公司是一个涉及公司组织结构、股东权益、经营范围等多方面的复杂过程，需要满足公司法等相关法律法规规定的条件。
   • 在设立过程中，需要向工商行政管理部门等行政机关提交相关材料，经过审核批准后，才能获得营业执照，从而取得合法经营资格。
   • 这个过程实际上是对公司设立申请的审查与批准，属于行政机关对相对方某种权利或资格的授予，因此更符合行政许可的定义。

3. 相关法律法规依据：

   • 根据《中华人民共和国公司法》等相关法律法规，设立公司需要满足一定的条件，如股东人数、注册资本、公司章程等，并经过工商行政管理部门的审核批准。
   • 工商行政管理部门在审核公司设立申请时，会对申请材料的真实性、合法性进行审查，确保公司设立符合法律法规的规定。
   • 一旦审核通过，工商行政管理部门会颁发营业执照，赋予公司合法经营资格，这实际上是一种行政许可行为。

4. 实际案例与操作：

   • 在实际操作中，设立公司通常需要按照公司法等法律法规的规定，准备相关材料并提交给工商行政管理部门进行审核。
   • 工商行政管理部门在收到申请后，会进行形式审查和实质审查，确保申请材料的完整性和合法性。
   • 如果申请材料符合规定，工商行政管理部门会颁发营业执照，公司得以设立并开展经营活动。

总结与建议： 设立公司是一个涉及多方面条件和程序的复杂过程，它属于行政许可行为而非行政确认。在设立公司时，建议仔细研究公司法等相关法律法规的规定，确保满足所有设立条件并按照规定的程序进行申请。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供专业的法律建议。