农村承包土地在以下情况下不能确权：
承包地权属不清：
- 如果农户之间对承包地的范围、面积等存在争议，且该争议尚未通过法律途径解决，那么这块承包地无法进行确权。必须先解决争议，明确权属后，才能进行确权登记。例如，两家农户对同一块承包地的边界有分歧，这种情况下需要先通过协商、调解或诉讼等方式明确边界，再进行确权。
擅自改变土地用途：
- 承包地主要用于农业生产，如种植作物、养殖等。若未经批准，农户擅自将承包地改为非农业用途，如建厂房、养殖场（非农业养殖，如大规模工业养殖可能涉及改变用途）或用于其他非农建设，这将违反土地管理法规，导致承包地不能确权。比如，农户在承包地上私自建造了住宅，这属于改变土地用途，无法进行确权。
承包地被依法征收：
- 如果承包地已被国家依法征收，那么这块土地的所有权和使用权已经转移，不再属于原承包农户。因此，原承包农户无法再对这块土地进行确权。例如，因修建公路、铁路等公共设施需要，政府依法征收了某农户的承包地，那么这块土地就不再属于该农户，无法进行确权。
存在其他违法违规行为：
- 如果承包地存在其他违法违规行为，如非法转让、出租等，也可能导致无法确权。这些行为违反了土地管理法规，破坏了土地市场的正常秩序，因此无法进行确权登记。
法律背景与建议：
- 土地确权是一个严格的法律过程，涉及多个方面的法律法规。在进行土地确权时，必须严格遵守相关法律法规，确保土地权属的合法性和明确性。
- 如果农户对承包地的权属、用途等存在疑问或争议，建议及时咨询专业律师或相关部门，了解具体的法律政策和操作流程，以避免不必要的法律风险。
- 在处理土地争议时，农户可以通过协商、调解、诉讼等方式解决争议，明确土地权属后，再进行确权登记。
可能后果：
- 如果农户在承包地存在上述不能确权的情况，而仍然试图进行确权登记，可能会面临法律风险和行政处罚。例如，擅自改变土地用途的农户可能会被责令恢复原状、罚款等；存在权属争议的农户在争议未解决前进行确权登记，可能会导致确权无效或引发新的法律纠纷。
因此，农户在处理承包地确权问题时，务必谨慎对待，确保符合法律法规的要求。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。