村集体的土地不能确权的原因可能涉及多个方面，以下是一些常见的情况：

1. 土地权属存在争议：

   • 如果村集体的土地所有权或使用权存在争议，比如与其他村集体或个人对土地边界有分歧，或者土地权属历史遗留问题未解决，那么这块土地在争议解决前将无法进行确权。根据《土地管理法》，土地所有权和使用权争议应由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。在争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。

2. 土地违法违规使用：

   • 如果村集体土地存在违法违规使用的情况，比如未经批准擅自占用农用地建房，或者擅自改变土地用途（如将耕地改为建设用地），那么这些土地将无法确权。根据相关法律法规，土地的使用必须符合规划和法律规定，否则将不受法律保护。

3. 土地资料不全或缺失：

   • 确权需要完整的土地相关资料，包括土地使用权证、地籍图、土地承包合同等。如果村集体的这些资料不全、丢失或损毁，那么将影响确权工作的进行。在这种情况下，需要及时补全或重新办理相关土地资料，以确保确权所需材料齐全。

4. 政策或法规限制：

   • 政府可能基于特定政策或法规限制某些土地的确权，比如生态保护区、历史文化遗产保护区的土地，或者因城市规划、基础设施建设等需要而暂时冻结的土地。这些土地在政策或法规限制解除前，将无法进行确权。

5. 技术或程序问题：

   • 在确权过程中，可能遇到技术难题或程序障碍，比如地界不清、测量误差等。这些问题可能影响确权的准确性，导致土地无法及时确权。为了解决这个问题，需要采用先进技术和专业团队进行准确测量和界定。

综上所述，村集体的土地不能确权的原因可能涉及权属争议、违法违规使用、资料不全、政策限制以及技术或程序问题等多个方面。面对这些问题，建议咨询当地土地管理部门或专业律师（比如我），以明确具体原因并寻求合适的解决方案。