工厂噪音超标，即使不扰民，也不属于正常行为。以下从几个角度进行详细分析：
法律定义与标准：
- 根据相关法律法规，工厂在生产过程中产生的噪音必须控制在一定的标准之内，这是为了保护环境和公众健康。噪音超标，无论是否直接对周边居民造成明显干扰，都违反了相关的环保法规。
- 具体的噪音标准可能因地区、行业或特定环境而有所不同，但通常都会有一个明确的上限值。工厂有责任确保其生产活动产生的噪音不超过这个标准。
潜在影响与风险：
- 即使噪音目前未对周边居民造成直接干扰，长期超标仍可能对环境和公众健康产生潜在影响。例如，噪音污染可能影响野生动物的栖息和繁殖，或者对附近居民的心理健康产生间接影响。
- 此外，噪音超标也可能成为工厂未来扩张或升级时的障碍，因为环保要求可能会越来越严格，超标行为可能面临更严厉的处罚或限制。
法律责任与后果：
- 如果工厂噪音超标，即使未直接扰民，也可能面临环保部门的处罚，包括罚款、限期整改等。
- 在极端情况下，如果噪音超标严重且持续时间长，可能构成对公共利益的侵害，工厂甚至可能面临更严重的法律责任，如停产整顿或吊销生产许可证等。
建议与措施：
- 工厂应定期监测其生产活动产生的噪音水平，确保符合相关法规和标准。
- 如果发现噪音超标，工厂应立即采取措施进行整改，如安装隔音设备、优化生产流程等，以降低噪音水平。
- 工厂还应加强与周边居民的沟通，及时了解他们的反馈和意见，共同维护良好的生活环境。
总结来说，工厂噪音超标，即使不扰民，也不符合法律法规的要求，不属于正常行为。工厂有责任确保其生产活动产生的噪音控制在合法范围内，以保护环境和公众健康。如果工厂面临噪音超标的问题，建议及时咨询专业律师或环保专家，以获取更具体的法律建议和解决方案。如果你有进一步的法律问题或需要更详细的咨询，可以直接向我提问。