质保金合同约定超过2年退还，这一条款的合法性需分情况讨论：

1. 若合同双方均为平等民事主体，且约定不违反法律强制性规定：

   • 在建设工程合同中，质保金（或称为质量保证金）是发包人与承包人在建设工程承包合同中约定，从应付的工程款中预留，用以保证承包人在缺陷责任期内对建设工程出现的缺陷进行维修的资金。
   • 质保金的退还期限，法律并未作出强制性规定，而是由合同双方根据工程实际情况、行业惯例及双方协商结果进行约定。因此，如果合同双方明确约定质保金超过2年退还，且该约定不违反法律、行政法规的强制性规定，不违背公序良俗，那么该约定是合法的，对双方均具有约束力。

2. 若合同约定违反法律强制性规定或显失公平：

   • 如果合同约定的质保金退还期限过长，导致一方（通常是承包人）承担过重的经济负担，且这种负担明显超出了正常商业风险范畴，可能构成显失公平。在此情况下，受损害方有权依据《民法典》的相关规定，请求人民法院或仲裁机构变更或撤销该约定。
   • 另外，如果合同约定的质保金退还期限违反了法律、行政法规的强制性规定（尽管目前关于质保金退还期限的强制性规定较少，但仍需注意相关法律法规的更新和变化），那么该约定也是无效的。

3. 实际操作中的建议：

   • 对于发包人而言，在约定质保金退还期限时，应充分考虑工程的实际情况、行业惯例以及承包人的经济承受能力，避免约定过长或过短的期限，以维护双方的合法权益。
   • 对于承包人而言，在签订合同时，应仔细审查质保金退还期限的约定，确保该约定合理且合法。如果认为约定存在显失公平或违反法律强制性规定的情况，应及时与发包人协商修改，或寻求法律途径解决。

举例说明： 假设某建设工程合同中约定，质保金为工程总造价的5%，且自工程竣工验收合格之日起5年后退还。如果该约定是双方真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，那么该约定是合法的。但如果工程实际质量状况良好，且5年的质保期明显超出了行业惯例和正常商业风险范畴，导致承包人承担过重的经济负担，那么承包人可以依据《民法典》的相关规定，请求变更或撤销该约定。

总结：质保金合同约定超过2年退还的合法性，取决于合同双方的约定是否违反法律强制性规定或显失公平。在签订合同时，双方应充分考虑工程实际情况、行业惯例及双方协商结果，确保约定合理且合法。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。