商家不兑现承诺是否属于虚假宣传，需根据具体情况判断，不能一概而论。以下从不同角度进行分析：
一、构成虚假宣传（欺诈）的情况
主观故意与虚假承诺：
- 若商家在承诺时主观上无履行意图，或明知无法履行却故意向消费者作出承诺，以此吸引消费者购买，则可能构成虚假宣传。例如，商家宣称有赠品但实际上并未准备，或宣传产品具备特定功效而实际并不具备。
- 法律依据：根据《中华人民共和国消费者权益保护法》第二十条，经营者向消费者提供有关商品或者服务的质量、性能、用途、有效期限等信息，应当真实、全面，不得作虚假或者引人误解的宣传。若商家故意隐瞒或告知虚假情况，导致消费者产生错误判断并基于该判断进行交易，则构成欺诈。
隐瞒重要信息或误导性承诺：
- 商家故意隐瞒重要信息或以虚假、引人误解的方式作出承诺，导致消费者基于错误认识进行消费，同样构成虚假宣传。例如，商家在销售商品时未告知消费者商品存在重大瑕疵，或承诺提供某项服务但实际上无法提供。
二、不构成虚假宣传的情况
客观原因导致无法兑现：
- 若商家作出承诺时是真诚且有意愿履行的，但由于不可预见、不可避免的客观原因导致承诺无法兑现，且商家及时向消费者说明情况，则不构成虚假宣传。例如，因极端天气导致物流中断，无法按时送达商品。
- 法律依据：在此情况下，商家虽未兑现承诺，但并非出于主观故意或欺诈目的，因此不承担虚假宣传的法律责任。然而，商家仍需根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，承担违约责任，如赔偿消费者因此遭受的损失。
承诺表述模糊导致理解偏差：
- 若商家对承诺的表述存在模糊性，导致消费者与商家对承诺理解产生偏差，但商家并无故意欺诈的意图，则也不构成虚假宣传。例如，商家承诺“提供优质服务”，但消费者对“优质”的理解与商家存在差异。
三、商家不兑现承诺的法律责任与消费者维权途径
法律责任：
- 无论商家不兑现承诺是否构成虚假宣传，商家都应承担相应的法律责任。若构成虚假宣传，商家将面临更严厉的处罚，包括赔偿消费者损失、接受行政处罚等。若不构成虚假宣传，商家仍需承担违约责任，根据《中华人民共和国民法典》的相关规定履行赔偿义务。
消费者维权途径：
- 与商家协商和解：消费者可以尝试与商家进行友好沟通，指出其未兑现承诺的情况，并要求履行义务（如退款、换货、提供服务）。
- 利用平台机制：若交易涉及电商平台等第三方平台，消费者可向平台投诉商家行为。平台通常设有专门的纠纷处理机制，会介入调查并根据规则进行处理。
- 向官方机构求助：消费者可拨打12315热线，向消费者协会或当地市场监督管理部门投诉。这些机构负责监管市场秩序，会依法对商家进行调查，并要求其整改以保护消费者权益。
- 法律途径维权：若商家行为给消费者造成较大损失，且上述途径均无法有效解决问题，消费者可考虑向法院提起民事诉讼。在诉讼中，消费者需承担举证责任，证明商家承诺及未兑现的事实，以及因此遭受的损失。
总结与建议：商家不兑现承诺是否属于虚假宣传，需根据商家的主观意图和客观行为来判断。消费者在遇到此类情况时，应首先尝试通过友好沟通和平台机制解决问题。若无法解决，则可向官方机构求助或通过法律途径维权。同时，也建议商家在作出承诺时务必谨慎，确保能够按约履行，以维护良好的商业信誉和消费者关系。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。