国有企业法定代表人由总经理变更为董事长时，国资监管部门的审批流程需结合企业类型（是否为国有独资公司）及公司章程规定综合判断，具体流程如下：

一、若企业为国有独资公司（唯一股东为国资监管机构）

1. 决策主体
   根据《公司法》第六十六条，法定代表人变更属于公司重大事项，需由国资监管机构（如国资委）直接作出决定，或通过其派出的董事会行使股东权利表决。

2. 审批流程

   • 内部决策：企业董事会或执行董事提出变更方案（如修改公司章程中法定代表人条款），明确由董事长担任法定代表人；
     
   • 国资审批：将变更方案报国资监管机构审批，需提交材料包括：
     
     • 变更申请文件（说明变更原因、新任法定代表人资格）；
       
     • 董事会决议或股东决定；
       
     • 新任董事长身份证明及任职资格文件；
       
     • 公司章程修正案（若涉及条款修改）。
       
   • 登记备案：经国资监管机构批准后，企业需在30日内向市场监管部门申请变更登记，并同步报国资监管机构备案。

二、若企业为国有控股或参股公司（存在其他股东）

1. 决策主体
   法定代表人变更需通过公司股东会或董事会决议，国资监管机构通过派出股东代表或董事行使表决权。

2. 审批流程

   • 内部决议：
     
     • 若公司章程规定法定代表人由董事长担任，需先修改章程（需代表三分之二以上表决权的股东通过）；
       
     • 若章程已明确董事长为法定代表人，则仅需董事会选举董事长并形成决议。
       
   • 国资监管程序：
     
     • 国资监管机构需对股东代表或董事下达表决指令，确保决议符合国有资产监管要求；
       
     • 对涉及章程修改的决议，国资监管机构可能需前置审批（依据地方国资监管规定）。
       
   • 登记备案：同国有独资公司，需在30日内完成工商变更登记及国资备案。

三、关键注意事项

1. 章程优先原则
   若公司章程已明确法定代表人由董事长担任，且变更不涉及章程修改，则无需国资监管机构额外审批，仅需履行内部决议程序后登记即可。

2. 合规性审查
   国资监管机构会重点审查：

   • 新任董事长是否符合《企业国有资产法》第二十三条规定的任职条件（如无经济犯罪记录、具备管理能力等）；
     
   • 变更程序是否符合《公司法》及公司章程（如是否履行回避表决、是否侵犯小股东权利）。

3. 地方性规定差异
   部分地区国资监管机构可能要求额外提交材料（如法律意见书、职工代表大会意见），建议提前通过当地国资委官网或窗口确认。

建议：企业应首先核查公司章程中关于法定代表人产生的规定，再结合企业类型启动相应程序。若涉及章程修改或国资监管机构直接持股，需优先与主管国资部门沟通确认材料清单及审批流程，避免因程序瑕疵导致变更无效。如有进一步疑问，可直接向我咨询具体操作细节。