若村两委会未成立选举董事，可采取以下措施：

1. 明确法律依据与程序要求
   根据《中华人民共和国村民委员会组织法》及相关地方性法规，村民委员会（村两委）的选举需严格遵循法定程序，包括选举委员会的成立、选民登记、候选人提名、投票选举等环节。若未成立选举委员会或未启动选举程序，属于程序违法，可能导致选举结果无效。

   • 行动建议：首先核查当地选举实施细则，确认是否已满足法定条件（如任期届满、村民联名提议等）。若未启动程序，可向乡镇人民政府或县级民政部门书面反映，要求监督指导选举工作。

2. 村民自治途径的启动
   村民会议或村民代表会议是村民自治的核心机制。若村两委未履行职责，村民可依据《村民委员会组织法》第二十一条，联名提议召开临时村民会议，讨论选举事宜。

   • 操作要点：需满足法定联名人数（通常为本村18周岁以上村民的1/5以上，或1/3以上村民代表），并提前10日将议题通知全体村民。会议需经到会人员的过半数通过方可形成决议。

3. 行政监督与司法救济

   • 行政途径：向乡镇人民政府或县级民政部门提交书面申请，要求其履行监督职责，责令村两委限期组织选举。若行政机关未作为，可依据《行政诉讼法》提起行政不作为之诉。
     
   • 司法途径：若选举程序已启动但存在违法行为（如贿选、暴力干扰等），可向法院提起选举无效之诉，要求撤销违法选举结果并重新组织选举。
     
   • 注意时效：行政复议或诉讼需在知道具体行政行为之日起60日内提出，选举争议的诉讼时效通常为选举结果公布后30日内。

4. 特殊情形处理

   • 村两委瘫痪：若村两委因故无法履职，乡镇人民政府可指定临时工作组代行职责，但需在3个月内组织补选，避免长期代理导致权力滥用。
     
   • 村民分歧严重：可引入第三方调解机制（如人民调解委员会），或通过“民主议事厅”等协商平台化解矛盾，为选举创造条件。

风险提示：

• 村民在行使权利时需避免采取非法手段（如围堵政府、破坏选举设施等），否则可能承担治安处罚甚至刑事责任。
  
• 选举程序需严格遵循“直接、普遍、平等、秘密投票”原则，任何剥夺选民权利或操纵选举的行为均属违法。

如需进一步分析具体案情或制定操作方案，可提供更多细节后继续咨询。