税收制度中的税种设立、税率确定以及税收征收管理等基本制度，原则上只能由法律来规定。这是税收法定原则的直接体现，也是依法治国战略在税收领域的具体落实。以下是对这一问题的详细分析：

1. 税收法定原则的核心要求：

   • 税收法定原则要求税收的基本事项，包括税种的设立、税率的确定以及税收征收管理等，必须由法律明确规定。这一原则确保了税收制度的合法性、公正性、稳定性和权威性，为纳税人提供了明确的法律预期，是保障公民财产权不受非法侵犯的重要基石。

2. 法律的具体规定：

   • 根据《中华人民共和国立法法》第十一条第八项的规定，税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度，只能通过制定法律来明确。这一规定为税收法定原则提供了坚实的法律基础，确保了税收制度的制定和实施均在法治轨道上运行。

3. 特定情况下的授权机制：

   • 尽管税收基本制度原则上应由法律来规定，但在面对快速变化的经济形势和社会发展需求时，税收政策有时需要迅速调整以适应实际情况。鉴于立法程序的复杂性和周期性，全国人民代表大会及其常务委员会在特定情况下，有权决定授权国务院先行制定相关行政法规。然而，这种授权并非无期限的，通常会有明确的期限限制，以确保行政法规的制定和实施不会长期脱离法律的监督和约束。

4. 授权机制下的法律监督与制约：

   • 国务院在制定税收行政法规时，必须严格遵循法律的原则和精神，确保税收政策的合法性和合理性。这意味着，即使在没有直接法律依据的情况下，行政法规也不能违背法律的基本原则和核心价值，更不能损害纳税人的合法权益。同时，这种授权机制也受到相应的法律监督和制约，以确保税收政策的制定和实施符合法治要求。

5. 税收法定原则的意义与价值：

   • 税收法定原则不仅保障了公民财产权不受非法侵犯，还维护了税收制度的权威性、稳定性和可预测性。它有助于避免行政权力过度干预税收制度，确保税收的征收和使用均在法治轨道上运行。同时，税收法定原则也促进了税收公平与效率的实现，为纳税人提供了公平的市场竞争环境，促进了资源的合理配置和经济的高效发展。

建议与提醒：

• 对于纳税人而言，了解并遵守税收法律制度是至关重要的。如果对具体的税收政策或法规有疑问，可以直接向我咨询，以获取准确的信息和建议。
• 同时，纳税人也应积极参与税收法治建设，监督税收制度的执行，共同维护税收法定原则和纳税人的合法权益。

综上所述，税收制度中的税种设立、税率确定以及税收征收管理等基本制度，原则上只能由法律来规定。这是税收法定原则的核心要求，也是保障公民财产权和维护税收制度稳定性的重要基石。