充装报废工业气瓶是否构成犯罪，需根据具体情况判断，但该行为具有较高的违法犯罪风险。以下从不同角度为你详细分析：
一、可能构成的危险作业罪
法律依据：根据《中华人民共和国刑法》第一百三十四条之一的规定，涉及安全生产的事项未经依法批准或者许可，擅自从事矿山开采、金属冶炼、建筑施工，以及危险物品生产、经营、储存等高度危险的生产作业活动，具有发生重大伤亡事故或者其他严重后果的现实危险的，构成危险作业罪。
行为分析：充装报废工业气瓶属于擅自从事危险物品生产作业活动。报废气瓶由于存在结构损伤、腐蚀、磨损等缺陷，其承压能力大幅下降，充装过程中极易发生爆炸等严重事故，对公共安全构成重大威胁。因此，如果充装报废工业气瓶的行为具有发生重大伤亡事故或者其他严重后果的现实危险，就可能构成危险作业罪。
二、可能构成的其他犯罪
如果充装行为导致严重后果：如爆炸事故造成人员伤亡或重大财产损失，那么充装者还可能构成更严重的犯罪，如以危险方法危害公共安全罪、重大责任事故罪等。这些犯罪的刑罚更为严厉，可能涉及有期徒刑、无期徒刑甚至死刑。
如果充装者明知气瓶报废仍进行充装：且主观上具有故意或重大过失，那么其还可能面临更重的刑事责任。因为明知故犯或重大过失是加重刑事责任的重要因素。
三、行政处罚与刑事责任的关系
行政处罚：即使充装报废工业气瓶的行为尚未构成犯罪，也可能受到行政处罚。根据《中华人民共和国特种设备安全法》等相关法律法规，充装不符合安全技术规范要求的气瓶，由特种设备安全监督管理部门责令改正，处以罚款等行政处罚。
刑事责任与行政处罚的衔接：如果充装行为既违反了行政法规又构成了犯罪，那么充装者将同时面临行政处罚和刑事责任。行政处罚和刑事责任是两种不同的法律责任形式，它们可以并存且互不影响。
四、法律建议
严格遵守法律法规：充装者应严格遵守《中华人民共和国特种设备安全法》等相关法律法规的规定，不得充装报废、超期未检或不符合安全技术规范要求的气瓶。
加强安全管理：充装者应建立健全安全管理制度和操作规程，加强员工培训和教育，提高安全意识和操作技能水平。
及时报告和处理安全隐患：充装者发现气瓶存在安全隐患时应及时报告并采取措施进行处理，防止事故发生。
总结来说，充装报废工业气瓶是一种高度危险的行为，具有较高的违法犯罪风险。为了保障公共安全和个人权益，建议充装者严格遵守法律法规和安全操作规程，加强安全管理和隐患排查处理工作。如果你有进一步的法律问题或需要更详细的法律建议，可以直接向我咨询。