结论：总是拨打办公电话，在特定情况下，确实可能构成扰乱办公秩序。不过，是否构成违法或犯罪，需结合具体情节和法律规定来判断。

分析说明：

1. 扰乱办公秩序的认定：

   • 扰乱办公秩序通常指的是通过言语、行为等方式，干扰、破坏正常的办公秩序，影响他人正常工作。总是拨打办公电话，如果频率过高、时间不当（如非工作时间、紧急会议期间等），或者内容无关紧要、恶意骚扰，都可能被视为扰乱办公秩序。

2. 法律后果：

   • 行政处罚：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，对于扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。因此，如果总是拨打办公电话的行为被认定为扰乱办公秩序，且情节较轻，可能会受到行政处罚。
   • 刑事责任：在极端情况下，如果行为严重到构成犯罪，如破坏生产经营罪等（虽然这种情况较为罕见，且通常需要更严重的行为后果），则可能面临刑事责任。但就总是拨打办公电话这一行为本身而言，通常难以直接构成犯罪，除非伴随其他严重情节。

3. 具体情节的考量：

   • 拨打频率：如果拨打频率极高，几乎不断线，显然会干扰正常办公。
   • 拨打时间：在非工作时间、午休时间或紧急会议期间拨打，影响更大。
   • 拨打内容：如果内容无关紧要、恶意骚扰或威胁，性质更恶劣。
   • 对方反应：如果对方已明确表示反感或要求停止拨打，但仍继续拨打，则更可能被认定为扰乱秩序。

法律建议：

• 尊重他人：在拨打办公电话时，应尊重对方的工作时间和隐私，避免在非工作时间或紧急情况下拨打。
• 合理沟通：如果确实需要联系对方，应明确沟通目的，简洁明了地表达意见或需求。
• 遵守法律：不要通过拨打办公电话的方式进行恶意骚扰、威胁或传播不实信息，以免触犯法律。

后续行动：

• 如果您或他人因总是拨打办公电话而面临法律纠纷或行政处罚，建议及时咨询专业律师，了解具体法律后果和应对策略。
• 在日常生活中，应增强法律意识，遵守法律法规，尊重他人的合法权益和办公秩序。

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