划拨土地使用权出资不到位，出资方需要承担的责任主要包括民事责任、行政责任，在特定情况下还可能涉及刑事责任。以下是对这些责任的详细分析：
一、民事责任
补足出资责任：
- 根据《中华人民共和国公司法》及相关司法解释，股东应当按期足额缴纳公司章程中规定的各自所认缴的出资额。若以划拨土地使用权出资但未到位，出资方有义务补足其未缴纳的出资。
违约责任：
- 如果出资方与其他股东或公司之间有关于出资的协议或合同，且该协议或合同中明确规定了出资不到位时的违约责任，那么出资方还需按照协议或合同的约定承担违约责任，如支付违约金、赔偿损失等。
对债权人的责任：
- 在公司财产不足以清偿债务时，债权人有权要求未足额出资的股东在未出资本息范围内对公司债务不能清偿的部分承担补充赔偿责任。这意味着，如果划拨土地使用权出资不到位导致公司资本不足，出资方可能需要在其未出资的范围内对公司的债权人承担责任。
二、行政责任
- 行政处罚：
- 如果出资方的行为违反了土地管理、公司登记等相关法律法规的规定，相关行政机关有权对其进行行政处罚，如罚款、没收违法所得、责令改正等。具体处罚措施取决于违法行为的性质和严重程度。
三、刑事责任（特定情况下）
- 虚假出资、抽逃出资罪：
- 在极端情况下，如果出资方的行为构成虚假出资或抽逃出资，且数额巨大、后果严重或者有其他严重情节的，根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，可能构成虚假出资、抽逃出资罪。这将导致出资方面临刑事处罚，包括有期徒刑、拘役和罚金等。不过，这一罪名主要针对的是公司发起人、股东违反公司法的规定未交付货币、实物或者未转移财产权，或者在公司成立后又抽逃其出资的行为，且通常要求数额较大、后果严重。对于单纯的划拨土地使用权出资不到位，是否构成此罪需根据具体情况判断。
实际操作建议
- 及时补足出资：一旦发现划拨土地使用权出资不到位，出资方应尽快采取措施补足出资，以避免承担更严重的法律责任。
- 协商解决：如果出资方与其他股东或公司之间存在争议，可以尝试通过协商的方式解决，以达成双方都能接受的解决方案。
- 寻求法律帮助：如果问题复杂或争议难以解决，出资方应及时寻求专业律师的法律帮助，以维护自己的合法权益。
如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。我将根据您的具体情况，提供更详细、更专业的法律建议。