项目配套资金不到位，责任承担需根据具体情况分析，可能涉及违约责任、侵权责任或行政责任。以下是对此问题的详细分析：

一. 违约责任

1. 合同约定：若项目配套资金的到位时间在合同中有明确约定，且因资金未到位导致项目无法按约进行，则资金提供方可能构成违约。
2. 违约责任承担：根据《民法典》第五百七十七条，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。因此，资金提供方需承担因其违约行为给对方造成的损失。

• 例如，A公司与B公司签订合作协议，约定B公司需在某时间点前提供配套资金。若B公司未按时提供，导致A公司项目延期，B公司需承担违约责任，赔偿A公司因此遭受的损失。

二. 侵权责任

1. 侵权行为的构成：若项目配套资金不到位导致项目无法完成，进而造成他人损害，且资金提供方对此存在过错，则可能构成侵权。
2. 侵权责任承担：根据《民法典》第一千一百六十五条，行为人因过错侵害他人民事权益造成损害的，应当承担侵权责任。因此，资金提供方需因其过错行为对受害者进行赔偿。

• 例如，某政府项目因配套资金不到位导致工程停工，造成周边居民生活不便或财产损失，若政府或相关责任方存在过错，则需承担侵权责任。

三. 行政责任

1. 行政监管与处罚：在某些情况下，项目配套资金不到位可能涉及行政监管问题。若资金提供方为政府或受政府委托的机构，且因资金未到位导致项目无法按约进行，可能面临行政监管部门的处罚。
2. 行政责任承担：根据相关法律法规，行政监管部门可对违规的资金提供方进行罚款、警告等行政处罚。

• 例如，某政府投资项目因资金未到位导致项目延期，政府相关部门可能对该项目的责任方进行行政处罚，如罚款或通报批评。

综上所述，项目配套资金不到位的责任承担需根据具体情况分析。若涉及合同纠纷，可依据《民法典》关于违约责任的规定进行处理；若造成他人损害，可能构成侵权，需承担侵权责任；若涉及行政监管问题，还可能面临行政责任。因此，在处理此类问题时，应仔细审查相关合同、法律法规及事实情况，以确定责任承担方式。如有进一步需要，您可以继续咨询我。