没有合同的情况下，一般仍可以办理营业执照，但具体取决于经营场所的性质和当地政策要求。以下是详细分析：

1. 经营场所证明的多样性
   办理营业执照的核心材料之一是“经营场所证明”，但证明形式不限于租赁合同。根据《市场主体登记管理条例》及地方实施细则，以下材料均可作为有效证明：
   
   • 自有房产：提供房产证复印件；
     
   • 租赁房产：提供租赁合同及出租方房产证复印件（若合同缺失，可补充出租方声明或居委会/物业证明）；
     
   • 无偿使用房产：提供无偿使用证明及产权人房产证复印件；
     
   • 政府指定场所：如创业园区、孵化器等，可凭入驻协议或场地使用证明办理。
     

例外情形：若经营场所涉及特殊行业（如餐饮、危化品等），部分地区可能要求提供租赁合同作为备案材料，此时合同缺失可能导致审批延迟。

1. 地方政策的灵活性
   部分地区为优化营商环境，允许“承诺制”办理营业执照。例如：
   
   • 申请人签署《经营场所承诺书》，承诺场地合法使用且无权属纠纷，可替代租赁合同等材料；
     
   • 电商、自媒体等无固定场所经营主体，可凭居住证明或线上平台入驻协议办理。
     

建议：提前通过当地市场监管局官网或窗口咨询具体要求，避免因材料不全被驳回。

1. 合同缺失的补救措施
   若因客观原因无法提供租赁合同（如口头协议、合同遗失），可尝试以下方式：
   
   • 与出租方协商补签合同或出具书面说明，注明租赁期限、地址等关键信息；
     
   • 联系居委会、物业或村委会开具场地使用证明，佐证经营场所的合法性；
     
   • 若涉及转租，需提供原租赁合同及转租同意书，否则可能因权属瑕疵被拒。

总结：合同并非办理营业执照的唯一材料，但经营场所的合法性证明不可或缺。建议根据自身情况选择合适的证明方式，并提前与登记机关沟通确认材料清单。如有进一步疑问，可直接向我咨询具体操作流程。