若对治安处罚不服，一般应当起诉作出处罚决定的公安局，而非人民政府。以下从几个方面为你详细分析：

一、行政诉讼的被告确定原则

在行政诉讼中，被告通常是作出具体行政行为的行政机关。治安处罚是由公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》等相关法律法规作出的具体行政行为。因此，如果对治安处罚不服，按照行政诉讼的被告确定原则，应当起诉作出该处罚决定的公安局。

二、人民政府与公安局的关系

人民政府是行政机关的上级领导机关，它并不直接作出治安处罚决定。公安局是人民政府的职能部门，负责具体执行治安管理任务。当公安局作出治安处罚决定时，它是代表自己行使职权，而非代表人民政府。因此，人民政府不是治安处罚决定的作出机关，不应成为行政诉讼的被告。

三、特殊情况下的被告确定

当然，也存在一些特殊情况。例如，如果治安处罚决定是由人民政府委托公安局作出的，那么根据行政诉讼法的相关规定，委托的行政机关（即人民政府）应当成为被告。但这种情况在治安处罚中较为罕见，且通常会有明确的委托文件或规定。

四、法律建议

1. 确认处罚决定书：首先，要仔细查看治安处罚决定书，确认作出处罚决定的机关是公安局还是人民政府。这通常可以在处罚决定书的落款处找到。
2. 准备起诉材料：如果决定起诉，需要准备起诉状、相关证据材料等。起诉状应当明确被告、诉讼请求、事实和理由等。
3. 寻求法律帮助：在起诉过程中，如果遇到法律难题或不确定如何操作，可以寻求专业律师的帮助。作为专业律师，我可以为你提供详细的法律咨询和诉讼代理服务。

五、可能的法律后果

如果起诉公安局并胜诉，法院可能会撤销或变更原治安处罚决定，并可能要求公安局承担相应的法律责任。如果起诉人民政府而人民法院认为人民政府不是适格被告，可能会驳回起诉或要求你变更被告。因此，在起诉前一定要确认好被告，以免浪费时间和精力。

综上所述，若对治安处罚不服，一般应当起诉作出处罚决定的公安局。如果你有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。