在行政案件中，当条文明确描述了法律责任并规定了违法行为的情况下，是应当引用实体条款的。以下从几个角度进行详细分析：
法律适用的准确性：
- 行政案件的处理必须严格依据法律法规进行。当法律法规中明确规定了某种违法行为的法律责任时，法院或行政机关在裁决时必须引用这些实体条款，以确保法律适用的准确性和公正性。
- 引用实体条款能够明确违法行为的性质、后果以及相应的法律责任，为裁决提供明确的法律依据。
保障当事人权益：
- 引用实体条款有助于保障当事人的合法权益。当事人可以清晰地了解自己的行为是否违法，以及违法后可能面临的法律责任，从而做出合理的预期和应对。
- 同时，引用实体条款也是对当事人的一种法律教育，有助于引导其遵守法律法规，维护社会秩序。
行政裁决的合法性：
- 行政机关在作出行政裁决时，必须依法进行。引用实体条款是行政机关履行法定职责、确保行政裁决合法性的重要体现。
- 如果行政机关在裁决时未引用相关实体条款，可能导致裁决缺乏法律依据，进而影响其合法性和有效性。
司法审查的依据：
- 在行政诉讼中，法院会对行政机关的裁决进行司法审查。引用实体条款是法院进行司法审查的重要依据之一。
- 法院会审查行政机关是否依法引用了相关实体条款，以及是否根据这些条款正确地认定了违法行为的性质和法律责任。
实际应用中的注意事项：
- 在引用实体条款时，必须确保所引用的条款与案件事实相符，且该条款在案件发生时仍然有效。
- 如果法律法规中存在多个相关条款，应根据案件的具体情况选择最合适的条款进行引用。
- 在引用实体条款的同时，还应结合案件事实进行充分的说理和论证，以确保裁决的公正性和合理性。
举例说明：
假设某行政法规规定：“未经许可擅自从事某项活动的，由相关行政机关责令停止违法行为，没收违法所得，并处以罚款。”在处理一起未经许可擅自从事该活动的案件时，行政机关在裁决书中应明确引用该行政法规的实体条款，并根据案件事实认定违法行为的性质、违法所得的数额以及罚款的金额等。
综上所述，在行政案件中，当条文明确描述了法律责任并规定了违法行为的情况下，引用实体条款是必要的且重要的。这有助于确保法律适用的准确性、保障当事人权益、维护行政裁决的合法性以及为司法审查提供依据。如果您在行政案件中遇到相关问题，可以直接向我咨询。