监管信息是否属于行政执法案卷信息，需结合具体情况判断，但通常监管信息中形成的针对特定行政相对人的记录材料，可被认定为行政执法案卷信息的一部分。以下从多个角度进行分析：

一、行政执法案卷信息的定义与范围

行政执法案卷信息是行政机关在履行行政管理职能过程中，针对特定行政相对人形成的记录材料。这些材料通常包括立案材料、调查取证材料、案件处理材料以及结案材料等。监管信息，如果是在行政机关对特定行政相对人进行监管过程中形成的，且符合行政执法案卷信息的定义和范围，那么它就可以被认定为行政执法案卷信息。

二、监管信息的性质与分类

监管信息本身是一个较为宽泛的概念，它可能涉及多个方面，包括但不限于市场监管、环境监管、安全监管等。这些监管信息中，有些可能是针对特定行政相对人的，如某企业的环保违规记录；有些则可能是更广泛的统计数据或政策信息，如某行业的市场准入标准。只有那些针对特定行政相对人，且是在行政执法过程中形成的监管信息，才更有可能被认定为行政执法案卷信息。

三、法律依据与公开原则

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十六条第二款的规定，行政执法案卷信息通常不予公开，但法律、法规、规章另有规定的除外。这一规定旨在保护当事人隐私、商业秘密及执法程序的独立性。因此，在判断监管信息是否属于行政执法案卷信息时，还需要考虑其是否涉及这些需要保护的利益。如果监管信息不涉及这些需要保护的利益，或者法律、法规、规章明确规定需要公开，那么它就不受行政执法案卷信息保密限制。

四、实践中的判断与处理

在实践中，判断监管信息是否属于行政执法案卷信息，需要综合考虑多个因素，包括信息的形成过程、内容、目的以及是否涉及特定行政相对人等。如果监管信息是在行政执法过程中形成的，且针对特定行政相对人，那么它很可能被认定为行政执法案卷信息。此时，如果申请人要求公开这些信息，行政机关需要依据相关法律法规进行审查，并作出是否公开的决定。

五、建议与注意事项

1. 对于申请人：如果希望获取某类监管信息，应明确需求指向具体文书或记录，而非笼统的“监管信息”。同时，提供合法用途说明，如诉讼维权等，以增强申请的合理性。
2. 对于行政机关：应建立监管信息分类管理制度，区分可公开与不可公开内容。在处理公开申请时，应完善审查机制，避免机械适用保密条款，确保依法、合理、公正地处理每一份申请。

总结来说，监管信息是否属于行政执法案卷信息，需根据具体情况进行判断。如果监管信息是在行政执法过程中形成的，且针对特定行政相对人，那么它很可能被认定为行政执法案卷信息。在处理这类信息的公开申请时，应依据相关法律法规进行审查，并作出合理决定。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。