政府能成为被告而党委一般不能成为被告，这主要源于政府与党委在法律地位、职能以及诉讼主体资格上的差异。以下从几个方面进行详细分析：

1. 法律地位与职能不同：

   • 政府：政府是国家的行政机关，负责执行国家的法律、法规和政策，管理国家事务和社会公共事务。政府的行为直接涉及公民、法人和其他组织的权益，因此，当政府的行为侵犯了这些权益时，公民、法人或其他组织有权依法提起诉讼，要求政府承担相应的法律责任。
   • 党委：党委是党的组织，负责党的领导和党的建设工作。党委并不直接行使国家行政权力，也不直接管理国家事务和社会公共事务。党委的工作主要是通过制定政策、指导工作、协调关系等方式来发挥领导作用，其决策和指示通常需要通过政府或其他国家机关来具体实施。

2. 诉讼主体资格：

   • 政府：作为行政机关，政府具有独立的诉讼主体资格。在行政诉讼中，政府可以作为被告，接受法院的审判和监督。这是行政诉讼制度的基本原则之一，也是保障公民、法人和其他组织合法权益的重要途径。
   • 党委：由于党委不是国家机关，不直接行使行政权力，因此一般不具备诉讼主体资格。在司法实践中，即使党委的决策或指示对公民、法人或其他组织的权益产生了影响，也通常是通过政府或其他国家机关来具体实施的。因此，当这些权益受到侵害时，公民、法人或其他组织应当起诉具体的实施机关，而不是党委本身。

3. 法律原则与制度设计：

   • 我国的法律制度设计遵循“权责一致”的原则，即谁行使权力，谁就应当承担相应的责任。政府作为行政机关，行使着广泛的行政权力，因此也应当承担相应的法律责任。而党委作为党的组织，其工作主要是通过政治领导、思想领导和组织领导来发挥作用的，并不直接涉及法律责任的承担。
   • 此外，我国的行政诉讼制度也明确规定了行政机关作为被告的诉讼地位。这是为了保障公民、法人和其他组织在行政行为侵犯其合法权益时，能够通过司法途径来维护自己的权益。而党委由于不是行政机关，因此并不适用这一制度。

总结与建议：

政府能成为被告而党委一般不能成为被告，这主要是基于政府与党委在法律地位、职能以及诉讼主体资格上的差异。当公民、法人或其他组织认为政府的行为侵犯了其合法权益时，可以依法提起行政诉讼，要求政府承担相应的法律责任。而如果认为党委的决策或指示对其权益产生了影响，则应当通过合法途径向相关部门反映情况，寻求解决方案，而不是直接起诉党委。如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。