在复议不作为的情况下，通常可以告作出原行政行为的行政机关的上一级行政机关，或者根据具体情况告复议机关本身。以下是对这一问题的详细分析：
一、复议不作为的定义与情形
复议不作为，指的是行政复议机关在收到申请人的行政复议申请后，未在法定期限内作出任何复议决定或未履行其复议职责的行为。这包括两种情形：一是复议机关在法定期限内既不作出复议决定，也不告知申请人复议结果；二是复议机关对申请人的复议申请不予受理，且未出具书面不予受理决定书。
二、复议不作为的被告确定
告上一级行政机关：
- 在一般情况下，如果复议机关未在法定期限内作出复议决定，申请人可以选择以作出原行政行为的行政机关的上一级行政机关为被告，向人民法院提起行政诉讼。这是因为上一级行政机关作为复议机关的上级，有责任监督复议机关依法履行职责。
告复议机关本身：
- 如果复议机关明确表示不予受理复议申请，或者虽然未明确表示不予受理但明显未履行复议职责，申请人也可以直接以复议机关为被告，向人民法院提起行政诉讼。在这种情况下，复议机关的不作为行为本身就构成了行政诉讼的标的。
三、法律依据与诉讼程序
- 法律依据：根据《中华人民共和国行政复议法》及相关司法解释的规定，复议机关在收到复议申请后，应当在法定期限内作出复议决定。如果复议机关未履行这一职责，申请人有权向人民法院提起行政诉讼。
- 诉讼程序：申请人应当首先向复议机关提出复议申请，并在法定期限内等待复议决定。如果复议机关未在法定期限内作出决定或未履行复议职责，申请人可以向人民法院提起行政诉讼，要求法院判决复议机关履行职责或确认复议机关的不作为行为违法。
四、实际建议
- 保留证据：在提起行政诉讼前，申请人应当保留好所有与复议申请相关的证据材料，包括复议申请书、邮寄凭证、复议机关的收件回执等。
- 咨询专业律师：虽然我在这里为你提供了基本的法律知识和建议，但每个案件的具体情况都有所不同。因此，在提起行政诉讼前，建议你咨询专业律师，以便更准确地了解你的权利和义务，以及诉讼的可能结果。不过，既然你已经在向我咨询，我会尽我所能为你提供全面的法律帮助。
- 注意诉讼时效：行政诉讼有一定的诉讼时效限制。因此，在决定提起行政诉讼前，请务必了解并遵守相关的诉讼时效规定，以免错过诉讼时机。
如果你在复议不作为方面遇到任何问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。我会根据你的具体情况，为你提供专业、全面的法律建议。