运营商与小区签订宽带服务协议，在符合相关法律法规和程序要求的情况下，是合法的。以下从不同角度为您详细分析：

一、合法性基础

1. 合同自由原则：根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，民事主体有权依法自主订立合同。运营商与小区作为平等的民事主体，有权就宽带服务事宜进行协商并签订协议。
2. 业主共同决定事项：如果小区涉及公共区域的宽带服务设施建设或改造，可能需要经过业主大会或业主委员会的同意。根据《中华人民共和国民法典》第二百七十八条，改变共有部分的用途或者利用共有部分从事经营活动等事项，应当由业主共同决定。因此，在签订宽带服务协议前，运营商应确保已获得相关业主或业主委员会的同意。

二、合法性要件

1. 协议内容合法：宽带服务协议的内容应符合法律法规的规定，不得包含违法、违规或侵犯他人权益的条款。例如，协议中不得约定排除消费者权利、加重消费者责任或免除经营者自身责任等不公平条款。
2. 程序合法：签订协议的过程应公开、透明，并遵循相关程序要求。例如，如果涉及公共区域的改造或建设，应按照相关规定进行公示、征求意见等程序。

三、可能存在的法律风险及防范

1. 业主反对风险：如果未经业主大会或业主委员会同意，运营商擅自与小区签订宽带服务协议并实施改造或建设，可能面临业主的反对和投诉。为防范此类风险，运营商应在签订协议前充分与业主或业主委员会沟通，确保获得必要的同意和支持。
2. 合同纠纷风险：在协议履行过程中，如果因服务质量、费用支付等问题发生纠纷，双方应首先通过协商解决。协商不成的，可以依据协议中的争议解决条款向人民法院提起诉讼或申请仲裁。为降低合同纠纷风险，运营商应在协议中明确约定双方的权利义务、违约责任和争议解决方式等条款。

四、实际操作建议

1. 前期调研：在签订协议前，运营商应对小区的基本情况、业主需求、现有宽带服务设施等进行充分调研，确保协议内容符合实际情况和业主需求。
2. 公开透明：签订协议的过程应公开透明，充分征求业主或业主委员会的意见和建议，确保协议内容得到广泛认可和支持。
3. 合法合规：确保协议内容合法合规，不违反相关法律法规和政策要求。如有必要，可以请专业律师对协议进行审查和修改。

如果您在运营商与小区签订宽带服务协议过程中遇到任何法律问题或需要进一步的法律建议，请随时向我咨询。