火车站出口驾驶员不按规定乱揽客的行为，主要由交通运输管理部门负责监管和处理。以下从不同角度为你详细分析：
监管主体与职责
交通运输管理部门：这是主要的监管部门，负责维护交通运输市场的秩序。对于火车站出口等交通枢纽区域，驾驶员不按规定乱揽客的行为，严重扰乱了正常的交通运输秩序，交通运输管理部门有权对此类行为进行查处。他们可以通过现场执法、监控设备抓拍等方式，对违规揽客的驾驶员进行处罚，如罚款、扣分等。
公安机关交通管理部门：虽然其主要职责是管理道路交通秩序和交通安全，但在某些情况下，也可能涉及到对违规揽客行为的处理。特别是当违规揽客行为引发交通拥堵、交通事故等严重后果时，公安机关交通管理部门会介入调查和处理。不过，在日常监管中，对于单纯的违规揽客行为，主要还是由交通运输管理部门负责。
违规揽客行为的认定与处罚
行为认定：驾驶员在火车站出口等交通枢纽区域，不按照规定的路线、站点或者方式揽客，如强行拉客、纠缠旅客、扰乱公共秩序等，均属于违规揽客行为。
处罚措施：根据相关法律法规，对于违规揽客的驾驶员，交通运输管理部门可以依法给予警告、罚款、扣分等处罚。情节严重的，还可能面临吊销驾驶证、暂扣车辆等更严厉的处罚。
旅客的权益保护
拒绝违规揽客：旅客在火车站出口等区域，有权拒绝驾驶员的违规揽客行为。如果驾驶员强行拉客或者纠缠不休，旅客可以向交通运输管理部门或者公安机关交通管理部门举报。
维护自身安全：在拒绝违规揽客的同时，旅客也要注意维护自身的安全。避免与驾驶员发生冲突或者争执，以免引发不必要的麻烦或者危险。
实际操作建议
了解相关法律法规：驾驶员和旅客都应该了解相关的交通运输法律法规，明确自己的权利和义务。这样可以在遇到问题时，更好地维护自己的合法权益。
积极配合监管部门：对于交通运输管理部门和公安机关交通管理部门的执法行为，驾驶员和旅客都应该积极配合。如果认为执法行为存在不当或者违法的情况，可以通过合法途径进行申诉或者投诉。
总结来说，火车站出口驾驶员不按规定乱揽客的行为主要由交通运输管理部门负责监管和处理。驾驶员和旅客都应该了解相关法律法规，积极配合监管部门的执法行为，共同维护交通运输市场的秩序和安全。如果你还有其他关于交通运输方面的法律问题，可以直接向我咨询。