结论：是否需要在密封包外单独附投标人授权书，需根据招标文件的具体要求确定，但通常建议将授权书置于密封包内，并在密封包外明确标注投标人信息。以下为详细分析：

1. 招标文件的核心地位
   根据《招标投标法》第二十七条，投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。若招标文件明确要求“授权书需单独附于密封包外”，则必须严格遵守；若未明确要求，则无需单独附，但需确保授权书作为投标文件组成部分被密封在包内。

2. 密封包外标注的常规要求
   即使授权书置于包内，密封包外仍需按招标文件要求标注投标人名称、项目名称、投标时间等信息（如《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第三十三条）。此标注目的是便于招标人识别，但无需包含授权书全文。

3. 授权书放置的实务建议

   • 优先置于包内：授权书通常属于投标文件的核心资格证明材料，应与其他文件一并密封，以避免遗失或篡改风险。
     
   • 单独附的例外情形：若招标文件明确要求“授权书需单独附于包外”（如某些电子招标项目需扫描包外授权书上传系统），则需按要求操作，但需同步在包内放置原件副本。
     
   • 密封完整性要求：无论授权书放置位置如何，密封包均需加盖投标人公章或由法定代表人/授权代表签字，并确保密封处无破损（参考《招标投标法实施条例》第三十六条）。

4. 法律风险防范

   • 形式合规性：未按招标文件要求放置授权书可能导致投标被拒（如《政府采购法》第七十七条规定的“提供虚假材料谋取中标”风险）。
     
   • 实质有效性：即使包外未附授权书，若包内授权书符合形式要件（如签字盖章齐全、内容完整），仍可被认定为有效投标，但需承担被质疑的风险。

行动建议：

1. 立即核对招标文件“投标文件编制”章节，确认授权书放置要求；
   
2. 若文件未明确，联系招标代理机构书面确认（留存沟通记录）；
   
3. 密封时采用“双层密封”方式：内层密封包放置全部文件（含授权书），外层密封包标注投标信息并加盖公章。
   

如需进一步分析具体招标文件条款或协助起草授权书，可提供详细信息后继续咨询。