关于企业单位在住建局报备停交增量费是否合法的问题，这并非一个直接由单一法规明确规定的简单事项，而是需要结合具体的法律法规、政策导向以及实际操作中的合规性来综合判断。以下是我为您提供的详细分析：

首先，我们需要明确“增量费”的具体含义和背景。增量费可能涉及多种情境，比如城市基础设施配套费、土地出让金中的增量部分、或者是特定政策下的额外费用等。不同的费用类型，其报备和停交的规定也会有所不同。

1. 法律法规依据：

   • 您提供的《规范住房和城乡建设部工程建设行政处罚裁量权实施办法》主要关注的是工程建设领域的行政处罚裁量权，它并未直接涉及增量费的报备和停交问题。
   • 要判断停交增量费是否合法，我们需要查阅与增量费相关的具体法律法规，比如城市规划法、土地管理法、以及地方性的城市基础设施配套费征收管理办法等。

2. 政策导向：

   • 政策的制定和调整往往受到经济、社会、环境等多方面因素的影响。如果政府出于某种政策考虑（如鼓励企业投资、促进经济发展等）决定暂停或调整增量费的征收，那么这种停交行为就是合法的。
   • 反之，如果企业未经批准擅自停交增量费，或者停交行为不符合相关政策规定，那么这种行为就可能是违法的。

3. 实际操作中的合规性：

   • 企业单位在决定停交增量费前，应首先咨询当地住建局或相关政府部门，了解具体的政策规定和报备流程。
   • 如果政策允许停交，并且企业按照规定的流程进行了报备，那么这种停交行为就是合法的。
   • 如果政策不允许停交，或者企业未按照规定的流程进行报备，那么这种停交行为就可能面临法律风险和行政处罚。

4. 建议：

   • 鉴于增量费问题的复杂性和地域性差异，我建议您直接咨询当地住建局或相关政府部门，以获取最准确、最权威的信息。
   • 同时，企业也应加强自身的法律意识和合规意识，确保在经营活动中遵守相关法律法规和政策规定。

综上所述，企业单位在住建局报备停交增量费是否合法，取决于具体的法律法规、政策导向以及实际操作中的合规性。因此，我无法直接给出“合法”或“不合法”的明确答案，而是建议您通过咨询相关部门来获取具体信息。