关于电动自行车非法载人的法律条文及解析如下：

1. 国家层面法律依据：

   • 根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第七十一条，虽然该条款主要规定了非机动车载物的标准，但对于载人问题，它明确授权各省、自治区、直辖市人民政府根据当地实际情况制定具体规则。这意味着，电动自行车能否载人以及载人的具体条件，需参照您所在地区的具体规定。

2. 地方常见规定及解析：

   • 可以载一名儿童：在多数城市，如北京，允许电动自行车搭载一名12周岁以下的儿童。这是出于对儿童安全的考虑，同时也在一定程度上满足了家庭出行的需求。若违反此规定，如搭载超过允许年龄的人员或超员搭载，将面临警告或罚款的处罚。
   • 特定情况下可载特定人员：部分地方，如上海，对搭载人员的年龄限制有所放宽，规定驾驶电动自行车可载一名16周岁以下的未成年人，但不得搭载十六周岁以上的人员。这一规定既考虑了未成年人的出行需求，也确保了道路安全。违反此规定者，将由公安机关交通管理部门处警告或者五元以上五十元以下罚款。
   • 不允许载人：出于安全考虑，有些地区明确禁止电动车载人。这些地区可能认为，电动自行车的稳定性相对较差，载人会增加行驶风险。一旦发现载人行为，将依据当地具体法规进行处罚，通常以罚款为主。

3. 处罚措施与执行情况：

   • 对于首次违法的电动车驾驶人，一些地方可能仅给予口头警告并要求立即改正，以教育为主，惩罚为辅。
   • 对于多次违法或情节严重的驾驶人，可能会处以更高数额的罚款，甚至暂扣车辆等更严厉的处罚，以维护道路交通秩序和安全。

4. 法律建议与指导：

   • 为避免不必要的法律风险和处罚，我建议您在使用电动自行车前，务必了解并遵守当地的交通法规和载人规定。这些规定可能因地区而异，因此了解并遵守当地的具体规定至关重要。
   • 如果您对当地的规定有任何疑问或不确定之处，可以直接向我咨询。作为专业律师，我能够为您提供准确的信息和建议，帮助您更好地理解和遵守相关法律法规。

总结来说，电动自行车能否载人以及载人的具体条件，需参照您所在地区的具体规定。为确保自身和他人的安全与法律权益，请务必了解并遵守当地的交通法规和载人规定。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。