非机动车载人违法的规定主要依据《中华人民共和国道路交通安全法》及其实施条例，以及各地根据实际情况制定的具体规定。 以下是对此问题的详细解答：

1. 国家层面的法律规定：

   • 《中华人民共和国道路交通安全法》第八十九条：明确规定行人、乘车人、非机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者五元以上五十元以下罚款；非机动车驾驶人拒绝接受罚款处罚的，可以扣留其非机动车。这一条款为非机动车载人违法提供了基本的法律框架。
   • 《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第七十一条：虽然主要规定的是非机动车载物的尺寸限制，但也授权省、自治区、直辖市人民政府根据当地实际情况制定自行车载人的具体规定。这意味着非机动车载人的具体规定可能因地区而异。

2. 地方性规定与差异：

   • 北京市：根据《北京市实施<中华人民共和国道路交通安全法>办法》，成年人驾驶自行车可以在固定座椅内载一名12岁以下儿童，但不得载12岁以上人员；未成年人驾驶自行车不得载人。违反规定者将受到警告或20元罚款的处罚。
   • 上海市：电动自行车仅可搭载一名12周岁以下未成年人，6岁以下需使用固定座椅；自行车等非机动车不得载人。违规者将受到警告或50元罚款的处罚。
   • 广东省：自行车、电动自行车在城市市区不得载人，但安装有固定安全座椅的可附载一名身高1.2米以下儿童，其他道路载人不得超过一人。违规者同样将受到警告或50元罚款的处罚。
   • 其他地区：如《广西壮族自治区道路交通安全条例》也规定，自行车、电动自行车可搭载一人，但在城市道路上仅可搭载一名12周岁以下儿童，且搭载6周岁以下儿童应使用固定座椅。

3. 违规载人的定义与处罚：

   • 违规载人：通常指非机动车载人超过设计数量或方式不符合安全规定，如驾驶员搭载超过规定人数或年龄限制的乘客。
   • 处罚措施：根据《中华人民共和国道路交通安全法》第八十九条，公安机关交通管理部门可依法进行警告，或视情节处以五元至五十元罚款；拒罚者，交警有权扣留非机动车。

4. 法律建议与总结：

   • 了解当地规定：非机动车驾驶人在载人前，应详细了解并遵守当地关于非机动车载人的具体规定，以避免可能的法律风险和处罚。
   • 确保安全：无论是否允许载人，非机动车驾驶人都应确保载人行为不会危及道路交通安全，使用必要的安全设施，并时刻注意道路交通状况。
   • 共同营造安全环境：社会各界也应加强交通安全教育，提高公众对非机动车载人规定的认识和理解，共同营造安全、有序的道路交通环境。

综上所述，非机动车载人是否违法取决于是否严格遵守了相关法律法规及地方性规定。 为确保道路交通安全，建议非机动车驾驶人在载人前务必了解并遵守当地的相关规定。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。