结论：老小区没有物业时，其管理责任通常归属于居民委员会（居委会）或街道办事处，同时业主、县级以上人民政府的房管局或住建部门以及专业经营服务单位也负有相应的责任和义务。以下是对各管理主体的详细说明：

1. 居民委员会（居委会）

   • 日常管理核心：居委会作为基层群众性自治组织，在老小区没有物业的情况下，会承担起日常管理的核心职责。这包括协调社区事务，如环境卫生、安全巡查等基础工作，确保小区的基本生活秩序。
   • 沟通协调作用：居委会还会在业主未成立业委会前，代行业主大会部分职能，组织居民协商公共事务，如公共设施的维修、改造等，促进业主之间的沟通与协作。
   • 应急响应机制：针对突发问题，如管道破裂、停电等，居委会需第一时间联系相关部门处理，确保小区居民的正常生活不受影响。

2. 街道办事处

   • 统筹监管职责：街道办事处作为政府的派出机关，对辖区内的小区负有管理和指导职责。对于没有物业的老小区，街道办事处会进行整体规划和资源调配，确保小区的管理有序进行。
   • 政策执行保障：街道办事处会落实政府关于老旧小区改造、环境整治等政策，推动小区基础设施的升级和改善，提升居民的生活质量。
   • 矛盾调解枢纽：街道办事处还会处理居民与周边单位/商户的纠纷，维护社区的和谐稳定，为小区居民创造一个良好的生活环境。

3. 业主

   • 成立业主委员会管理：老小区的业主可以通过选举成立业主委员会，代表全体业主对小区进行管理。业主委员会负责制定管理规则、处理日常事务，如卫生清扫、安保巡逻和设施维护等。
   • 业主自主协商管理：在规模较小、业主关系紧密的老小区中，业主们还可以通过自主协商的方式决定管理事项，如轮流负责公共区域卫生打扫、费用均摊等，实现小区的自我管理。

4. 县级以上人民政府的房管局或住建部门

   • 监督责任：根据《物业管理条例》的相关规定，县级以上人民政府住房和城乡建设或者房地产行政主管部门（即房管局或住建部门）负责监督本区域内的物业管理活动。老小区业主或居民可以向这些部门反映情况，寻求帮助和支持。

5. 专业经营服务单位

   • 服务责任：无论小区是否有物业管理，供水、供电、供气、供热、通信、有线电视等专业经营服务单位都应直接为业主提供服务，并向最终用户收取费用。
   • 维修养护责任：这些单位还依法承担物业管理区域内相关管线和设施设备的维修、养护责任，确保小区的正常运行。

建议：

• 对于老小区的居民来说，可以积极与居委会和街道办事处沟通，了解小区的管理情况，并参与小区的管理和决策过程。
• 如果条件允许，业主们可以考虑成立业主委员会，通过自治的方式管理小区，提升小区的管理水平和居民的生活质量。
• 在遇到问题时，居民也可以及时向县级以上人民政府的房管局或住建部门反映情况，寻求政府的帮助和支持。

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