偷税行为的认定通常是由税务部门的稽查局来负责的，而非县局直接认定。下面我将结合具体案例和税收征管的相关规定，为您详细解释：

首先，从税收征管的流程来看，税务部门在发现可能存在偷税行为后，会启动稽查程序。稽查局作为税务部门内设的专门机构，负责查处税收违法行为，包括偷税、逃税、骗税等。稽查局会依法进行调查取证，包括查阅账簿、凭证、报表等财务资料，询问相关人员，以及进行必要的现场检查等。

其次，以您提供的案例为例，如国家税务总局宿迁市税务局稽查局依法查处自然人王建军偷税案件，以及国家税务总局西藏自治区税务局稽查局依法查处德旺液化气墨竹工卡经销站私户收款偷税案件等，都是稽查局在依法履行职责，对涉嫌偷税的行为进行调查取证，并最终作出处理处罚决定的。

再者，根据《中华人民共和国税收征收管理法》等相关法律法规的规定，稽查局在查处偷税行为时，有权依法追缴税款、加收滞纳金，并处以罚款。这些处理处罚决定是基于稽查局在调查取证过程中所掌握的证据和事实，经过严格审查后作出的。

至于县局，它通常是税务部门的一个基层单位，负责日常的税收征管工作，如税务登记、纳税申报、税款征收等。虽然县局在日常工作中也会发现一些涉嫌偷税的线索，但这些线索通常会移交给稽查局进行进一步调查和处理。

综上所述，偷税行为的认定是由税务部门的稽查局来负责的。稽查局会依法进行调查取证，并根据调查结果作出处理处罚决定。因此，如果您或您所在的企业涉嫌偷税，那么最终的处理处罚决定将由稽查局作出。同时，我也建议您或您所在的企业要牢固树立依法纳税意识，自觉履行纳税义务，依法如实申报收入，做到合规经营、诚信纳税。