关于民办教师转正前的教龄是否算作工龄的问题，这确实是一个涉及政策认定和具体执行层面的复杂问题。以下是我根据现有信息和政策规定，为您提供的详细解答：
首先，需要明确的是，教龄和工龄在概念上有所不同。教龄通常指的是从事教育教学工作的年限，而工龄则是指职工参加工作的总年限。在民办教师转正的问题上，关键在于相关政策是否将民办教师期间的工作年限认定为连续工龄。
根据我了解到的信息，以及宁德市教育局对市五届人大二次会议相关建议的答复，可以明确以下几点：
政策依据：省人社厅已通过电话答复明确，民办教师和长期顶编代课教师转为公办教师后，原人事部门对其担任民办教师或长期顶编代课期间的工作年限，如果已确定为连续工龄的，那么这部分年限可以认定为视同缴费年限，用于社保和医保等相关待遇的确定。
地区实践：在宁德市的一些地区，如蕉城、福安、寿宁、古田等，人社部门已经相继对已录用的代课教师的教龄予以认定，并合并计算连续工龄。这些地区还通过政府研究方式解决了他们的社保视同缴费年限问题。
具体执行：然而，需要注意的是，工龄的认定权限在人社等部门，而非教育部门。因此，民办教师转正前的教龄是否算作工龄，最终需要由当地的人社部门根据相关政策进行认定。此外，不同地区可能存在政策差异和执行力度不同的情况。
医保问题：关于医保问题，虽然一些地区已经解决了社保视同缴费年限问题，但医保问题仍有待进一步解决。这需要地方政府财政、医保等部门共同协调解决。
针对您的情况，我建议您采取以下步骤：
咨询当地人社部门：首先，您可以咨询当地的人社部门，了解他们对于民办教师转正前教龄是否算作工龄的具体政策和认定流程。
提供相关证明材料：如果您符合相关政策条件，您需要准备并提供相关的证明材料，如民办教师期间的聘书、工作证明、转正文件等，以便人社部门进行认定。
关注政策动态：由于政策可能随时间和地区而变化，您需要关注当地人社部门或教育部门的政策动态，以便及时了解最新信息。
综上所述，民办教师转正前的教龄是否算作工龄，取决于当地人社部门的政策认定和具体执行情况。我建议您积极咨询当地相关部门，了解具体政策，并准备相关证明材料以便进行认定。希望这些信息能对您有所帮助。