整改没完成并不直接决定是否可以不予行政处罚，这取决于具体的违法情形、整改的必要性以及相关法律法规的规定。以下从几个角度进行详细分析：
行政处罚的基本原则：
- 行政处罚通常遵循“过罚相当”原则，即处罚的种类和幅度应与违法行为的性质、情节以及社会危害程度相适应。
- 如果违法行为已经发生，且整改并非消除违法状态或减轻危害后果的必要手段，那么即使整改未完成，行政机关仍可能依法给予处罚。
整改的必要性：
- 在某些情况下，整改是消除违法状态或减轻危害后果的关键步骤。例如，在环境污染案件中，及时整改可以减少对环境的进一步损害。
- 如果整改是法律规定的必要程序，且未完成整改确实影响了违法状态的消除或危害后果的减轻，那么行政机关可能会考虑这一因素，在处罚时予以适当考量。但这并不意味着整改未完成就一定可以免除处罚，而是可能作为处罚裁量时的一个考虑因素。
相关法律法规的规定：
- 不同的法律法规对整改和行政处罚的关系可能有不同的规定。例如，某些法律可能明确规定，在特定情况下，如果违法行为人能够在规定期限内完成整改，可以减轻或免除处罚。
- 因此，要准确判断整改未完成是否可以不予行政处罚，需要查阅具体的法律法规，了解其中的相关规定。
行政机关的裁量权：
- 行政机关在作出行政处罚决定时，享有一定的裁量权。这包括考虑违法行为的性质、情节、社会危害程度以及整改情况等因素。
- 如果行政机关认为整改未完成但情节轻微，且未造成严重后果，可能会选择不予处罚或给予较轻的处罚。然而，这并非绝对，而是取决于行政机关对具体案件的综合判断。
建议：
- 如果您面临整改未完成而可能受到行政处罚的情况，建议首先查阅相关法律法规，了解其中的具体规定。
- 同时，积极与行政机关沟通，说明整改的进展情况和遇到的困难，争取行政机关的理解和支持。
- 如果认为行政机关的处罚决定不当，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼，维护自己的合法权益。
示例：
假设某企业因违反环保法规被要求整改，但在规定期限内未能完成整改。此时，行政机关在作出处罚决定时，会考虑该企业的整改努力、未完成整改的原因以及违法行为的性质和社会危害程度等因素。如果行政机关认为该企业已经采取了积极措施且未造成严重后果，可能会选择给予较轻的处罚或延长整改期限；反之，如果认为该企业故意拖延或拒不整改，则可能会依法给予较重的处罚。