监理合同中规定的罚款一般不能超出合同总价，但需分情况讨论：

1. 合同自由原则与罚款上限
   根据《民法典》第四百七十条，合同双方可约定违约金或赔偿条款，但需遵循公平原则。若合同中明确约定罚款上限（如不超过合同总价的20%），则该条款有效，超出部分可能被认定为显失公平而无效。
   法律依据：《民法典》第五百八十五条（违约金调整规则）规定，若违约金过分高于实际损失，法院或仲裁机构可酌情减少。

2. 未约定上限时的处理
   若合同未明确罚款上限，但约定了“按日计罚”或“按比例罚款”等条款，需结合实际损失判断合理性。例如：

   • 若监理方因违约导致工程延期，发包方实际损失为10万元，但合同约定罚款50万元，此时发包方可能需举证损失与罚款的关联性，否则超出部分可能被调整。
     
   • 司法实践：法院通常会以实际损失为基础，兼顾合同履行情况、过错程度等因素，综合确定罚款金额。

3. 行政处罚与合同罚款的区别
   若合同中的“罚款”实际指向行政处罚（如监理单位因违规被行政机关处罚），则与合同约定的民事赔偿无关。行政处罚的金额由法律明确规定（如《建设工程质量管理条例》第六十七条），不受合同总价限制。

建议：

• 合同签订前，双方应明确罚款的触发条件、计算方式及上限，避免歧义；
  
• 若已发生纠纷，可收集证据（如损失证明、合同文本、沟通记录等），通过协商或诉讼解决；
  
• 如有进一步疑问，可直接向我咨询具体条款的合法性或应对策略。