结论前置：承包人能否起诉村民小组组长索要工程款，需分情况讨论，关键在于组长签订合同的行为性质及合同相对方。

1. 若组长以村民小组名义签订合同，且合同相对方为村民小组
   根据《村民委员会组织法》及司法实践，村民小组作为农村集体经济组织，具有独立的民事主体资格。若组长在授权范围内（如经村民会议或村民代表会议决议）以村民小组名义签订安置房建设合同，则合同权利义务由村民小组承担。此时，承包人应起诉村民小组而非组长个人，组长仅作为代表人履行职务行为，不承担个人责任。
   例外情形：若组长存在超越代理权、无权代理或恶意串通损害集体利益的行为（如未获授权擅自签订合同、虚报工程款等），承包人可依据《民法典》第171条、第154条主张合同无效或撤销，并要求组长承担连带赔偿责任。

2. 若组长以个人名义签订合同，或合同相对方为组长个人
   若合同明确约定由组长个人承担付款义务（如合同抬头、落款均为组长个人签名，且未加盖村民小组公章），或组长通过虚构事实、隐瞒真相等方式使承包人误信其有权代表个人签约（如表见代理情形），则承包人可直接起诉组长个人，要求其履行合同付款义务。
   关键证据：需提供合同文本、签字盖章记录、付款往来凭证等，证明合同关系建立于承包人与组长个人之间。

3. 程序性建议

   • 起诉对象选择：承包人应优先通过合同文本、会议纪要、公章使用记录等证据，明确合同相对方是村民小组还是组长个人，再确定被告主体。
     
   • 追加被告：若合同相对方为村民小组，但组长存在过错（如未将工程款列入集体账户、挪用资金等），可申请追加组长为共同被告或第三人，要求其承担相应责任。
     
   • 诉讼时效：注意工程款纠纷的诉讼时效为3年，自应付款之日起算，避免因超期丧失胜诉权。

总结：承包人能否起诉组长，需结合合同签订主体、组长权限及行为性质综合判断。建议承包人先梳理合同证据，明确法律关系后，再决定起诉策略。如有进一步疑问，可直接向我提供合同文本及背景信息，我将协助分析具体风险点。