行政法中消极的不作为是具有约束力的，但这种约束力主要体现在其可能引发的法律责任和后果上，而非直接产生积极的法律效果。以下从几个角度进行详细分析：

1. 消极不作为的定义与性质

   • 消极不作为，在行政法中，通常指的是行政机关在应当履行其法定职责时，却故意或过失地不履行或拖延履行该职责的行为。这种行为虽然表现为“不作为”，但实际上是对行政机关法定职责的违反，因此具有法律上的否定性评价。

2. 消极不作为的法律约束力

   • 对行政机关的约束：行政机关作为公权力机关，其职责的履行是法律对其的基本要求。消极不作为违反了这一要求，因此会受到法律的制约和惩罚。例如，如果行政机关在接到公民的合法申请后，无正当理由拒绝履行或拖延履行其职责，公民可以通过行政复议或行政诉讼等途径来维护自己的合法权益，此时行政机关的消极不作为就成为了被审查的对象。
   • 对相对人的影响：虽然消极不作为本身不直接产生积极的法律效果，但它对相对人的权益可能产生重大影响。例如，如果行政机关在应当颁发许可证时消极不作为，可能导致相对人无法正常开展业务活动，从而遭受经济损失。在这种情况下，相对人可以通过法律途径要求行政机关承担相应的法律责任。

3. 消极不作为可能引发的法律责任

   • 行政责任：行政机关因消极不作为可能面临上级行政机关的责令改正、通报批评等行政责任。这些责任旨在督促行政机关积极履行职责，维护公共利益和相对人的合法权益。
   • 赔偿责任：如果行政机关的消极不作为给相对人造成了经济损失，行政机关还可能面临赔偿责任。这种赔偿责任是基于行政机关的违法行为对相对人造成的损害而产生的，旨在弥补相对人的损失。
   • 刑事责任：在极端情况下，如果行政机关的消极不作为构成了犯罪（如玩忽职守罪），相关责任人员还可能面临刑事责任的追究。

4. 实际案例与法律适用

   • 在实际案例中，消极不作为的表现形式多种多样，如拒绝颁发许可证、拖延处理申请、不履行监管职责等。法院在审理这类案件时，会根据具体案情和法律规定来判断行政机关是否构成消极不作为，并据此作出相应的判决。例如，如果法院认定行政机关存在消极不作为的行为，且该行为给相对人造成了损害，法院可能会判决行政机关承担赔偿责任或采取其他补救措施。

总结与建议： 行政法中的消极不作为虽然不直接产生积极的法律效果，但它对行政机关和相对人都具有重要的法律约束力。对于行政机关而言，应当积极履行法定职责，避免消极不作为的发生；对于相对人而言，如果遭遇行政机关的消极不作为，可以通过法律途径来维护自己的合法权益。如果你在实际生活中遇到了类似的问题，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供专业的法律建议。