行政治安案件中的传唤并非在所有情况下都是必须的流程，但它是公安机关在办理行政治安案件时常用的一种调查手段。关于滥用职权多次传唤的问题，这显然是不合法的行为。
传唤的合法性与必要性
传唤的合法性：
- 根据《中华人民共和国治安管理处罚法》等相关法律法规，公安机关在办理行政治安案件时，有权对需要调查的嫌疑人进行传唤。传唤应当出示工作证件和传唤证，并在规定的时间内进行询问查证。
- 传唤的目的是为了查明案件事实，收集证据，确保案件的公正处理。因此，在符合法定条件的情况下，传唤是合法的调查手段。
传唤的必要性：
- 传唤并非在所有行政治安案件中都是必须的。如果公安机关已经掌握了足够的证据，或者嫌疑人主动配合调查，可能就不需要传唤。
- 传唤的必要性取决于案件的具体情况，包括案件的性质、证据的充分性、嫌疑人的态度等。
滥用职权多次传唤的问题
滥用职权的定义：
- 滥用职权是指国家机关工作人员违反法律规定的权限和程序，滥用职权，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。
- 在行政治安案件中，如果公安机关无正当理由多次传唤同一嫌疑人，或者传唤的时间、方式等违反法律规定，就可能构成滥用职权。
多次传唤的合法性分析：
- 多次传唤同一嫌疑人，如果没有新的证据或理由，且已经对嫌疑人进行了充分的询问查证，那么这种传唤就可能是不必要的，甚至可能是滥用职权。
- 传唤应当遵循必要性、合理性和合法性的原则。如果公安机关违反这些原则，多次传唤嫌疑人，就可能面临法律责任。
法律后果：
- 如果公安机关滥用职权多次传唤嫌疑人，嫌疑人可以向上一级公安机关或者有关部门投诉、举报。
- 对于滥用职权的公安机关工作人员，依法应当给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
建议与措施
对于嫌疑人：
- 如果认为公安机关的传唤行为不合法或滥用职权，可以保留相关证据，如传唤证、询问笔录等，并向上一级公安机关或者有关部门投诉、举报。
- 在接受传唤时，有权要求公安机关出示工作证件和传唤证，并有权拒绝非法传唤。
对于公安机关：
- 应当严格遵守法律法规规定的传唤程序和条件，确保传唤的合法性和必要性。
- 加强对公安机关工作人员的培训和教育，提高他们的法律意识和执法水平，防止滥用职权行为的发生。
总之，行政治安案件中的传唤并非在所有情况下都是必须的流程，但它是公安机关常用的调查手段之一。如果公安机关滥用职权多次传唤嫌疑人，就可能面临法律责任。如果你或他人遇到类似问题，可以直接向我咨询，我会根据具体情况提供专业的法律建议。