村集体的水库在符合法定条件和程序的情况下，可以出租给外村人经营。具体分析如下：

1. 法律性质与权属基础
   根据《民法典》第二百六十一条，村集体水库属于农民集体所有，其处分权由村集体经济组织或村民委员会依法行使。出租行为属于对集体资产的处置，需以不改变水库所有权性质且符合集体利益为前提。

2. 法定程序要求

   • 民主议定程序：根据《村民委员会组织法》第二十四条，涉及集体资产出租的事项需经村民会议或村民代表会议讨论决定，且同意比例需达到法定标准（通常为到会人数过半数或三分之二以上）。
     
   • 公开竞价或协商：出租方式需公开透明，优先通过招标、拍卖等公开竞价方式确定承租人；若采用协商方式，需有充分理由并记录在案。
     
   • 备案或审批：部分地区可能要求将出租合同报乡镇政府备案或审批，需以地方性法规为准。

3. 承租人资格限制
   法律未明确禁止外村人承租集体资产，但需注意：

   • 经营用途合法性：承租人需将水库用于合法用途（如农业灌溉、水产养殖等），不得擅自改变用途或破坏水库功能。
     
   • 资质审查：村集体可要求承租人提供经营能力证明（如资金实力、技术条件等），以降低合同履行风险。

4. 合同条款设计要点

   • 租金与支付方式：明确租金标准、调整机制及支付时间，避免因市场波动产生纠纷。
     
   • 维护责任：约定水库设施维修、保养义务，防止因管理不善导致功能丧失。
     
   • 合同期限：根据《民法典》第七百零五条，租赁期限不得超过二十年，超过部分无效。
     
   • 违约责任：设定承租人擅自转租、改变用途等情形的违约条款，保障村集体权益。

风险提示：若未履行民主议定程序或合同条款违法，可能导致合同无效或被撤销，村集体需承担返还租金、赔偿损失等法律后果。建议出租前委托律师审查合同并指导程序合规。

如有具体操作需求，可进一步提供水库用途、地方政策等信息，我将协助完善方案。